伊朗石油出口慢且長

○ 文／本刊記者 趙 玥

伊朗石油出口慢且長

○ 文／本刊記者 趙 玥

雖有相同的制裁、解禁、重返世界石油市場的經歷，但伊朗和伊拉克面臨的局面有所異同。4月，多哈凍產協議最終流產。原油出口解禁4月有余的OPEC重磅級成員國伊朗，將凍結原油產出這一協議看作是“自我制裁”而誓不參與。

盡管目前油價持續走低，獲得解禁的伊朗如久旱逢甘霖，依然在原油出口上躍躍欲試。但有專家指出，現實情況或不如伊朗所愿，原油出口之路并非坦途。

伊朗的目前處境，讓人不禁聯想到13年前。2003年，安理會取消了對伊拉克的部分制裁，伊拉克恢復了貿易和投資。此后，伊拉克在戰亂與重建中一直艱難前行。

2016年，重新站在世界石油市場大門的伊朗在新的市場格局和形勢下，要想重回世界石油市場收攬利潤，是否會和此前的伊拉克一樣面對同樣的問題？

市場格局大相徑庭

即便油價持續低迷、供給過剩，但解禁后的伊朗仍然目的明確——擴大產量、增加出口、爭奪市場。

解禁前，伊朗石油部長贊內加表示，西方經濟制裁解除后，伊朗會立即把每日原油出口量增加50萬桶，6個月內的日均出口量將增加100萬桶。

伊朗對待復出的心情雖然迫切，但復出的環境已經與彼時的伊拉克不可同日而語。

相對而言，伊拉克解禁的時機更為有利。2004年9月，受伊拉克戰爭影響，國際原油價格再次突破40美元/桶，之后首次突破50美元/桶，隨后一路加速前進。這讓伊拉克獲得較多財政收入用以發展石油業。

同時，“9·11”恐怖襲擊發生后，世界越來越關注中東石油的供應問題。“如果伊拉克增加石油產量，市場供應除了沙特阿拉伯以外就多了一條選擇的渠道。在這種情況下，必將刺激伊拉克增加石油產量。這樣一來，石油供應體系就會趨于穩定和有保證。”中國社會科學院西亞非洲研究所研究員劉月琴說 。

除此之外，美國的石油業發展也令其路線和態度有所差異。海灣戰爭前后，由于伊拉克是美國石油重要的供應國。因此，美國對盡快恢復伊拉克石油工業興趣很大。伊拉克解禁后，其石油工業基本處于美英的操控之中。

“2012年對伊朗制裁力度加大以來，伊拉克便獲得了巨大的市場份額。”北京理工大學能源與環境政策研究中心博士后曹紅說。

據統計，在過去五年時間里，伊拉克原油產量從2011年的260萬桶/天增加到2015年的410萬桶/天。2015年，伊拉克總計出口10.97億桶石油。

不過，由于頁巖技術革命，美國能源的對外依賴2005年以來持續下降，進口主要來自北美、南美、非洲、中東波斯灣和歐洲五個地區，其中對中東地區的依賴度越來越低。“這個變化實現了美國政策制定者長期追求的目標，即減少對遙遠且動蕩不安地區的石油依賴。”曹紅說。

與此同時，去年12月美國正式解除長達40年的原油出口禁令后，美國原油開始流向全球石油市場。這意味著世界能源版圖或被重塑。

●供圖/CFP

伊朗恰逢這個時期重返市場，一方面要面臨OPEC其他成員國尤其是沙特的激烈競爭。另一方面，還要面臨美國重新出口石油和俄羅斯石油產量創紀錄的局面。

伊朗的石油出口占到伊朗財政收入的一半，低油價時進場很有可能傷害到伊朗本身的經濟。

從實際能力來看，更多專家預測，伊朗短期內無法達到他們所期待的增產量。高盛預計，伊朗2016年日均增產原油將達28.5萬桶。伍德麥肯茲估計，到2017年年底伊朗原油才能實現60萬桶/天的增長。

此前，伊朗在面對質疑時表示可以先把它的庫存石油投放進市場，估計數目有3000萬至4000萬桶。但投放數量巨大，在目前的價格水平上很可能承受價格打壓。

另外，要讓伊朗的油田重新恢復活力至少需要500億美元的投資。考慮到低油價的情況，伊朗今年石油收入在250億美元左右，資金嚴重不足。

廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強林認為，世界原油供大于求之間的缺口并不是很大，而長時間的低油價無論是美國頁巖油廠商還是OPEC生產國都扛不住，未來會有減產引起新的供需相對平衡，未來油價上升的概率相較下跌更大。

在油價攀升的情況下，伊朗或許會獲得更多的資金。

●雖然出口禁令被解除，但伊朗重回世界石油市場收攬利潤之路仍舊崎嶇。 供圖/CFP

產業配套設施面臨問題迥異

據統計，聯合國對伊拉克長達13年的嚴厲制裁給伊拉克的石油收入造成了至少2300億美元的損失。

實際上，接連受到兩伊戰爭、海灣戰爭、聯合國制裁、恐怖襲擊等的嚴重影響，伊拉克的石油產量到2014年也沒有完全恢復。

阻礙伊拉克石油重建的最主要因素，是來自戰爭的破壞。

1990年初，伊拉克的石油產量已經達到350萬桶/日，不幸的是1991年的海灣戰爭令伊拉克無法實現預定目標。從那時起，伊拉克所有的工作重點都放在被戰爭嚴重破壞的石油設施的重建上。

劉月琴表示，除了戰爭對石油設施的破壞外，戰后發生的盜搶事件對石油設施造成的破壞甚至要比戰爭還大。尤其在伊拉克南部地區，幾乎所有的油田都遭到了搶劫，北部一些油田也有類似破壞活動。“所有的石油生產活動停頓，油田無人照管，整個伊拉克的石油工業不知何去何從。”劉月琴介紹說。

資料顯示，2003年第一季度伊拉克的平均石油產量為284萬桶/天。而到了當年5月，日產量只有90萬桶，銳減194萬桶。

結束制裁之初，美國對伊拉克的經濟建設信心十足，計劃2003年10月幫助伊拉克把石油產量恢復到150萬桶/天，12月恢復到200萬桶/天，2004年3月恢復到280萬桶/天。然而，由于缺乏重建資金，加上接二連三的石油管道爆炸，這一設想最終化為了泡影。

除了油田和管道外，缺乏電力和港口受損等因素也影響了伊拉克的石油生產和出口。“伊拉克經濟嚴重依賴原油出口，政府預算收入的89%來自石油收入。但是，由于南部基礎設施的損壞、北部油氣資源的供應減少以及相關石油投資計劃延后，伊拉克油氣產量增長率低于政府預期。”劉月琴說。

與伊拉克不同的是，伊朗面臨的最大問題是設施落后。

制裁造成伊朗石油生產設備老化，能源產業發展遠遠落后于既定目標。曹紅表示，伊朗最大的油田相當老舊，過去10年均使用的是過時的技術生產且投資不足，需要恢復老化的原油鉆井再重新投入生產。與此同時，在運輸路線上伊朗也是受到重重阻隔。

另外，由于此前西方國家對伊朗在石油禁運、金融和船運保險上的制裁，外國石油公司取消了許多新項目及在產油田的穩產和擴能項目，導致伊朗國家石油公司資金周轉困難。因此，在維持常規的油田檢修、基礎設施修護和投資新項目方面捉襟見肘。新項目開發的缺位導致伊朗的石油產能下降了8%～10%。而這一部分的恢復尚待時日。

投資環境的不確定導致投資難

對于伊拉克和伊朗而言，要發展石油行業就必須引進海外投資與合作。

“伊拉克石油低廉的生產成本，讓一些大公司很感興趣，但動蕩的局勢一直影響著伊拉克的石油出口。”曹紅說。

彼時解除制裁后，伊拉克政府充分認識到了資本流入對國家經濟的重要性。因此，伊拉克政府采取了寬松的投資政策來鼓勵和吸引外國直接投資，允許外國公司在伊拉克設立全資公司或者100%購買伊拉克公司，公司盈利和資本可以自由進出。

2008年以前，伊拉克境內的油氣項目主要由北方石油公司和南方石油公司運營。2008年以后，伊拉克政府積極吸引外資，舉行了戰后四輪油氣田招標活動。國際大型石油公司開始了投資伊拉克的油氣項目。

但是，由于戰后伊拉克未能出臺新的石油法和外國投資法，石油活動處于無法可依的狀態，使得伊拉克石油工業重建嚴重滯后。

國際能源署曾預測，到2035年，伊拉克需要在油氣上游領域投資超過5000億美元。鑒于不斷惡化的安全局勢和戰爭的威脅，導致伊拉克部分投資延期。

伊朗也面臨著投資難問題。但有所不同的是，伊朗仍被制裁的陰影籠罩著。

雖然伊朗國家石油公司總經理聲稱伊朗是世界上油氣開發成本最低的國家，但目前看來國外企業仍以觀望居多。

中國與全球化智庫兼職研究員尹繼武介紹，伊朗在解除制裁后，原油產量逐步增加，但增產幅度和出口增量均不及預期，主要因為仍有美元清算及船只保險問題尚未解決，歐洲石油企業對于立即加大交易持審慎態度。

“現在，伊朗的銀行業仍然受到限制，所以重回市場還需要一定的時間。另外，其他風險也讓國外投資方不敢輕易進入，比如當地銀行債務負擔沉重，法律體系不成熟。而且企業擔心如果伊朗日后被發現違反核協議，會引發下一輪制裁。”尹繼武說。

據報道，開拓伊朗市場最大的難題是缺少資金。盡管伊朗在海外有約1000億美元的資產，美國財政部官員否認將繼續凍結這些海外資產，但這些資產似乎也不能流動。同時，美國仍繼續禁止那些在伊朗開展業務的公司使用美國金融體系。這讓外國銀行始終擔心會受到美國法律的制裁。

由于銀行不能接受付款，生產原油平臺鉆井部件的商家就無法向伊朗出售設備。這都成了影響伊朗恢復生產的因素。

業內人士認為，在今年11月美國大選前，美國不大可能緩和目前的立場。

為了吸引投資，今年7月，伊朗新版油氣合同將替代回購合同。新推出的石油合同模式更具靈活性，條件也更優惠，讓投資者有充裕的時間收回成本。

伊朗希望未來5年內吸引超過1500億美元的外資，2021年以前將石油生產量提升到每天570萬桶，盡早恢復石油的市場占有率。

不過，國際能源信息署(IEA)署長比羅爾表示，短期內就有大量的額外伊朗原油和天然氣進入到市場是錯誤的。

中石化石油勘探開發研究院戰略研究所羅佐縣博士認為，解禁之后的伊朗石油工業恢復元氣尚需要時日。“大型石油公司在對伊解禁之后從進入伊朗油田到全面開展作業并大規模提升伊朗國內原油產能，至少需要幾年時間。綜合各方面情況看，未來伊朗原油產量的增長應該屬于持續慢熱型，而不是那種大跨越。”羅佐縣說。

責任編輯：趙 雪

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