城市雁陣要做好“通”文章

文 / 魏 然

城市雁陣要做好“通”文章

文 / 魏 然

“一花不是春，孤雁難成行。”日前，國務院正式批復《北部灣城市群發展規劃》，這對于推動粵桂瓊三省（區）協同發展，共建國家新增長極具有十分重大的意義。北部灣城市群涵蓋22市4100多萬人口，在不久的將來，將實現產業優勢互補、市場統一開放、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、生態環境聯防聯治。這樣的前景令人期待，也令人干勁十足。

城市發展結成“雁陣”前行，是世界城市化的主流趨勢。比如美國舊金山灣區城市群、日本東京灣區城市群等，集聚了大量跨國企業集團和國際貿易活動，融合了港口經濟、集聚經濟、網絡經濟，是全球生產效率最高的幾個城市區域。回望國內，以大都市為領頭羊的城市群已經成為我國新型城鎮化的主體形態。“十三五”規劃綱要提出要建設發展19個城市群，目前國務院已批復同意了長江中游、哈長、成渝、長江三角洲、中原和北部灣等6個城市群規劃。不難看出，地區的綜合競爭力，未來很大程度上取決于城市群的發展狀況。

城市聯手成群，也是克服自身短板的需要。過去，城市之間的發展缺乏統籌規劃，各個城市紛紛追求“大而全”，甚至“小而全”的經濟布局，使得產業同質化嚴重，出現競爭過度、資源不能優化配置的問題。實踐證明，這些規劃從單個城市來看可能是合理的，然而一旦在城市群的空間尺度上看可能就不夠合理。錯位競爭、協調發展，才能實現“萬紫千紅春滿園”。北部灣城市群必將以開放促開發、以綠色謀發展，努力建設成為生態環境優美、經濟充滿活力、生活品質優良的藍色海灣城市群。

推進北部灣城市群協同發展，是一項復雜的系統工程，也是一場治理能力和發展思路的大考。就規劃涉及的粵桂瓊各市來說，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定勢，主動抱團才能形成“群”合力。而廣西則要把實施廣西北部灣經濟區六大升級版建設與規劃中的五個戰略定位結合起來，做足“通”文章。重點實施互聯互通攻堅戰，大力推進北部灣區域性國際航運中心建設；打造石油化工、高端裝備、冶金精深加工等生態型產業集群，培育壯大電子信息、海洋產業、新能源、生物醫藥等一批新興產業集群；加快推進同城化、港口運營管理、土地管理、投融資體制等重點領域和關鍵環節的改革創新；加快實施同城化縱深發展和以南寧五象新區為重點的北部灣新城新區建設；深化拓展開放合作，實現面向東盟國際大通道的重要樞紐、西南中南華南地區開放發展新的戰略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶等目標。

風生水起再領航，千帆競發啟新程。從今天開始，廣西北部灣經濟區升級發展與北部灣城市群建設必將雙石激起千層浪，在開放引領、綠色崛起的浪潮中，形成“群”合力，做足“通”文章，一定能夠實現北部灣城市群和廣西北部灣經濟區升級發展的新跨越！