住房租賃市場大有可為

本刊編輯部

住房租賃市場大有可為

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實行購租并舉，培育和發展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內容，也是實現居民住有所居的重要途徑。從構建多層次住房體系的角度來看，住房租賃市場有很大發展空間。相關部門需多策并舉，制定出臺住房租賃支持政策，引導居民通過租房解決居住問題，推進公租房貨幣化，加快規模化租賃企業發展，同時還要加強監管，提高中介服務質量。

當前，我國居民獲得住所主要有3個途徑，即交易市場、住房保障和租賃市場。與前兩者相比，租賃市場發育相對滯后。目前交易市場是房地產市場的主角，住房保障體系在最近幾年里加快建立和形成規模，而租賃市場仍然處于自發狀態。尤其租賃需求的住房供給只能通過二手房市場獲得，新房租賃市場很少，從而導致住房租賃市場存在大量的供需不匹配、市場不規范等一系列問題。

事實上，我國的房屋租賃市場發展空間非常廣闊。中國房地產在接近30年的發展過程中，新房一直占據著主角的地位。而在過去兩年最顯著的變化是二手房市場的崛起和中介公司快速的發展，如今市場已經形成了圍繞二手房交易的房地產經紀服務行業。而未來5到10年，規模最大且處于上升周期中，跟消費人群緊密相連的其實是租賃市場。

數據顯示，截至2014年年底，全國已有2.53億流動人口，預計到2020年，流動人口將增至2.91億。這其中有超過1億人有租房需求，租金規模至少在1萬億元以上，市場潛力可見一斑。

為促進、規范住房租賃行業的發展，需要相關部門多策并舉，制定出臺住房租賃支持政策，引導居民通過租房解決居住問題，推進公租房貨幣化，加快規模化租賃企業發展等。同時還要加強監管，提高中介服務質量，促進中介機構依法經營、誠實守信、公平交易。

2016年6月，國務院辦公廳發布《關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》，旨在規范住房租賃市場發展，促進我國住房市場由以售為主向租售并舉轉變；2017年5月19日，我國首部專門針對住房租賃和銷售的法規——《住房租賃和銷售管理條例》（征求意見稿）開始向社會公開征求意見，國家已經開始補齊住房租賃市場發展的法規短板。

對于河南來說，今年，省委全面深化改革領導小組將加快構建市場配置與政府保障、自主購買與市場租賃相結合的住房體系作為2017年重點工作。同時也將結合條例立法，加強住房租賃市場監管，規范租賃行為，在開發和建設房屋租賃業務管理和服務平臺、培育市場供應主體、鼓勵房地產開發企業開展住房租賃業務、規范住房租賃中介機構、支持物業服務企業開展住房租賃經營等方面開展一系列工作。

培育和發展住房租賃市場，有利于完善住房供應體系，解決不同需求居民住房問題。政策紅利的支撐、國內租賃市場發展的不足，將導致房屋租賃市場在近年得到飛速發展。而住房租賃管理，涉及到住房城鄉建設（房地產）、發改、公安、國土、工商、財稅、教育、衛生計生等部門，以及房屋租賃基層管理服務站、居民委員會和村民委員會等基層組織。如何確保住房租賃市場及社會綜合管理的效果，仍需要考驗政府職能部門的體系協調和職責落實。