畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治對(duì)策

文│何述輝 鄭群（重慶市渝北區(qū)畜牧水產(chǎn)站）

畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治對(duì)策

文│何述輝 鄭群（重慶市渝北區(qū)畜牧水產(chǎn)站）

畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治工作已成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，重慶市渝北區(qū)采取有力措施抓緊、抓好、抓實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治工作，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、基本情況

渝北區(qū)印發(fā)了《重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境的通知》，從嚴(yán)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。2014年12月31日，印發(fā)了重慶市渝北區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)了渝北區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治。

2016年10月，渝北區(qū)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了集中整治，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄量5頭以上生豬、3頭以上肉牛、3頭以上奶?；?00只以上禽類的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶堅(jiān)決關(guān)閉或取締。對(duì)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄量20頭以內(nèi)的生豬、肉牛5頭、奶牛3頭或禽類200只以內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶要求必須建設(shè)以種養(yǎng)結(jié)合模式為基礎(chǔ)的沼液還田系統(tǒng)，糞污必須處理后全部生態(tài)還田還土，不得外排，對(duì)不能達(dá)到要求或超過(guò)養(yǎng)殖規(guī)模的全部取締。對(duì)適養(yǎng)區(qū)內(nèi)納入“四清四治”的養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行環(huán)保整治，不能達(dá)到要求的必須關(guān)閉或搬遷。對(duì)適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建養(yǎng)殖場(chǎng)戶須按照區(qū)農(nóng)委和當(dāng)?shù)卣酿B(yǎng)殖規(guī)劃，寫出書面申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬彶橥?，完善環(huán)境保護(hù)手續(xù)后，完善以管網(wǎng)化沼液生態(tài)還田為主的畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工程措施，不得設(shè)置養(yǎng)殖廢水排放口或溢流口，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢渣和廢水污染零排放方可飼養(yǎng)。對(duì)符合要求的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶由區(qū)農(nóng)委和鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站實(shí)行登記備案管理。

二、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染處置

1.大力關(guān)閉搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。2013——2015年，已完成對(duì)全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)25家養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷或關(guān)停。二環(huán)以外畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)逐年減少。2016年取締了雙龍湖街道張中堂養(yǎng)豬場(chǎng)等7個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，處理畜禽1365個(gè)生豬當(dāng)量。

2.強(qiáng)化畜禽污染綜合治理。2013年以來(lái)，項(xiàng)目支持發(fā)展沼氣工程24處。積極探索畜禽養(yǎng)殖污染防治新技術(shù)，與上海復(fù)旦大學(xué)生命科學(xué)院及上海金泥生物科技有限公司合作，利用生物降解堆技術(shù)，完成大盛鑫園養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“零污染，零排放”，成效顯著。

3.大力推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)。推廣利用有機(jī)肥，2015年有機(jī)肥施用總量為88.46萬(wàn)噸，施用面積106.89萬(wàn)畝，其中綠肥施用8.5萬(wàn)噸，施用面積6萬(wàn)畝；商品有機(jī)肥施用0.79萬(wàn)噸，施用面積39.39萬(wàn)畝；畜禽糞尿施用72.58萬(wàn)噸、施用面積36.29萬(wàn)畝，其他有機(jī)肥施用6.57萬(wàn)噸，施用面積25.18萬(wàn)畝。

三、問(wèn)題分析

一是養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識(shí)薄弱，畜禽糞污處理投入不足。養(yǎng)殖業(yè)主缺乏清潔生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境的理念，被動(dòng)治污，不愿意主動(dòng)投入糞污處理，基本靠項(xiàng)目投入。二是畜禽復(fù)養(yǎng)反彈問(wèn)題難以根除，日常監(jiān)管難度加大。養(yǎng)殖戶存在僥幸心理，部分取締關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)死灰復(fù)燃，從根本上遏制復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象難度大。三是由于渝北區(qū)開(kāi)發(fā)力度大，少數(shù)村民亂打亂建亂養(yǎng)現(xiàn)象偶有發(fā)生。

四、對(duì)策措施

對(duì)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)施綜合整治，嚴(yán)格控制新建養(yǎng)殖場(chǎng)，鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用試點(diǎn)示范。支持規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善糞污處理設(shè)施及工藝優(yōu)化。

1.以總量控制為核心，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。制定《渝北區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，繼續(xù)調(diào)減生豬、奶牛等大牲畜規(guī)模，適度規(guī)模發(fā)展以肉兔、小家禽為主的健康養(yǎng)殖場(chǎng)。

2.以專項(xiàng)整治為手段，強(qiáng)化污染源頭控制。每年由區(qū)環(huán)保局開(kāi)展1次養(yǎng)殖污染集中整治行動(dòng)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)要求，堅(jiān)決打擊復(fù)養(yǎng)行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制回潮反彈，鞏固2016年禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)閉搬遷成果。

3.以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，促進(jìn)資源綜合利用。整合各級(jí)財(cái)政資金，采取“業(yè)主自籌一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)”的方式，依托環(huán)保項(xiàng)目、適度規(guī)模養(yǎng)殖等項(xiàng)目鼓勵(lì)和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建設(shè)糞污和無(wú)害化處理設(shè)施。實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，推廣“畜禽養(yǎng)殖→糞便→沼液（有機(jī)肥）→沼氣（生產(chǎn)生活利用）→無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”等循環(huán)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)畜禽廢棄物綜合利用，大力推廣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清潔生產(chǎn)技術(shù)，不斷改善管理和技術(shù)，提高資源利用率，減少污染物排放。切實(shí)做好病死畜禽無(wú)害化處理。推行科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，使圈舍設(shè)計(jì)更加合理，糞污處理設(shè)施更加完善，生產(chǎn)技術(shù)方案更加科學(xué)，養(yǎng)殖效益逐步提升。