青海：突出重點 完善措施

文│蔡金山 馬睿麟 楊毅青 趙全邦 沈艷麗 李靜 胡廣衛 闞威（青海省動物疫病預防控制中心）

青海：突出重點 完善措施

文│蔡金山 馬睿麟 楊毅青 趙全邦 沈艷麗 李靜 胡廣衛 闞威（青海省動物疫病預防控制中心）

近年來，青海省各級農牧部門按照農業部和省政府的部署要求，認真貫徹落實國家和青海省《中長期動物疫病防治規劃》，精心組織，統籌安排，扎實做好畜間包蟲病防治工作，取得了一定的成效。

一、防治工作開展情況

1.基線調查情況。2010—2014年，青海省開展了4次不同規模的實地調查，覆蓋全省39縣（市），在牧區累計調查牛6050 頭，羊12071只。調查結果顯示，放牧牛感染率為29.09%～60.36%，放牧羊感染率33.89%～53.14%；調查犬244條，平均感染率為64.56%。同時，開展了包蟲病分子生物學研究，確定了省內流行的主要基因型—G1型，新發現有G6～G10復合體基因型的存在。2015年10月起，又在全省范圍內組織開展了一次基線調查。截至目前，共剖檢犬174條，感染率64.37%；檢測犬糞2670份，陽性率26.44%；檢查牛2928頭，陽性率12.36%；檢查羊5156只，陽性率17.34%。比較調查結果不難看出，犬的感染率仍居高不下，牛羊的陽性率不同程度有所降低。

2.犬登記和驅蟲情況。我們對全省家犬實行登記、對流浪犬進行調查，開展“犬犬投藥、月月驅蟲”，截至目前，全省登記家犬59萬條，調查統計流浪犬6萬條，采購發放犬驅蟲藥吡喹酮1630.68萬片，驅蟲272.82萬條次，收容流浪犬5200多條，處置5680條。同時，全省各地采取焚燒、掩埋等措施對犬糞進行了處理。

3.新生羔羊免疫情況。根據三江源、環青海湖地區牛羊包蟲感染率、養殖方式、養犬數量、流浪犬分布情況、屠宰管理情況，以及基層防疫體系情況，我們在做好犬驅蟲的基礎上，采取雙管齊下的技術措施，投入1400萬元，采購發放包蟲病基因工程疫苗700多萬頭份，對20個重點縣實施了新生羔羊免疫。截至目前，共免疫新生羔羊496.21萬只。

4.患病臟器無害化處理情況。我們始終把病害肉無害化處理作為包蟲病防治的重要措施來抓，引導農牧民摒棄將病害臟器投喂家犬的習慣，自覺進行深埋處理，阻斷包蟲病生活史，切斷傳播途徑。監督屠宰企業按照“四不準、一處理”規定，對檢出的236.59噸病害動物及動物產品全部進行無害化處理，無害化處理率達100%。

二、采取的主要措施

1.加強組織領導，認真動員部署。青海省委、省政府高度重視包蟲病防治工作， 2015年省政府辦公廳印發了《青海省防治包蟲病行動計劃（2015—2020年》，2016年年初在省政府召開的重大動物疫病防控暨農畜產品質量安全監管工作會議上，對全省包蟲病防治工作進行了安排部署，并將包蟲病防治工作納入了省政府與各市（州）政府、省農牧廳與各市（州）農牧部門簽訂的目標責任書中。省農牧廳制定下發了《2015—2016年度青海省家畜棘球蚴病防治方案》，先后組織召開了全省畜間包蟲病布病防控工作啟動大會、全省防疫技術培訓暨動物防疫工作座談會和全省畜間包蟲病防控座談會等，對包蟲病防治工作進行再安排、再部署。2015年，將中央財政安排青海省的動物防疫應急資金4563萬元，全部用于包蟲病和布病防治。2015—2016年，我們從省級財政安排的動物防疫經費中，調劑資金近1000萬元專項用于包蟲病防治。各市州政府和農牧部門也分別召開了包蟲病防治啟動會，全省基本形成了政府主導、上下聯動、整體推進的工作格局。

2.加強試驗示范，探索防治路徑。為不斷探索適合青海省牧區的防治技術路線和考核方法，2010年以來，我們依托中國動物疫病預防控制中心下達的《棘球蚴病綜合防治技術集成與示范項目》，積極開展不同地區畜間包蟲病防治試驗示范。分別在貴南、澤庫、剛察、互助、共和等縣，開展了以確定免疫方案為主要目的新生羔羊基因工程疫苗免疫實驗，免疫羊6000多只，并開展了免疫抗體檢測。選點進行了以確定基線調查、防治效果考核方法為目的的多種調查方法相互比較印證試驗，對牛羊等中間宿主開展了臟器剖檢調查與血清學監測方法相互驗證，對犬開展了剖檢法、糞便蟲卵檢查法、氫溴酸檳榔堿瀉下法與犬糞抗原監測法對比研究。以選擇最適宜、驅蟲效果最佳模式為目的，根據不同地區養犬數量、流浪犬分布情況、屠宰管理情況，對犬的驅蟲方式進行分析和探討。以考察對比驅蟲和免疫相結合的措施與犬驅蟲或羊免疫單項措施的防治效果，在特定區域開展了犬驅蟲和羊免疫同時進行的防治試驗。同時，先后制定了《棘球蚴病防治技術》和《青海省棘球蚴病流行病學調查及監測技術規范》等地方標準，推動包蟲病防治工作逐漸走向規范化、標準化。防治工作全面開展后，選擇剛察、玉樹、達日、共和、海晏等地，分別就家犬登記管理、流浪犬處置、驅蟲管理、免疫效果考核等工作開展管理模式探索，創新管理方法，為全省提供典型示范。

3.加強重點突破，有序推進工作。在防治工作中，我們突出抓了“兩個重點”，即重點措施和重點地區。在防治措施上，一方面，突出抓好畜間包蟲病基線調查，在開展全面調查的基礎上，省、州各選擇一些重點縣開展專項調查，掌握了基本信息。另一方面，認真落實包蟲病防治重點技術措施，突出抓好家犬登記管理、野犬調查統計、犬驅蟲、犬糞無害化、屠宰檢疫及病害臟器無害化處理、新生羔羊疫苗免疫和宣傳培訓等，全面協調推進防治工作。在防治區域上，重點推進三江源地區包蟲病防治，在果洛、玉樹12個縣市全面開展新生羔羊免疫，派出工作組深入到果洛和玉樹，開展包蟲病防控技術指導、技術培訓，組織舉辦防控技術現場觀摩和防治知識宣傳活動，對部分鄉鎮犬驅蟲、羔羊免疫等進行現場指導，確保防控工作落到實處。2016年5月初，會同有關部門召開了果洛地區包蟲病防控對策研討會，省委常委、宣傳部長張西明同志出席會議并發表重要講話，對做好包蟲病防控工作提出了指導性意見。農牧廳張黃元廳長在會上對各級農牧部門履行職責、加強源頭控制提出了明確要求。

4.加強過程管理，狠抓監督檢查。為強化工作督查，落實工作任務，農牧廳組建了8個定點聯系組，省動物疫病預防控制中心組織8個包蟲病防治蹲點技術指導組，包市包州蹲點對各地包蟲病防治工作進行全過程督促指導。市縣兩級農牧部門組織專門技術力量，專職負責防治工作。為及時了解防治進展、研究解決工作中存在的問題，對全省防治情況實行月報告制度，羊包蟲病免疫工作開始后實行周報告制度，同時將包蟲病免疫抗體和犬糞抗原檢測，納入市州重大動物疫病防治效果考核，加強了監督抽查，為包蟲病防治工作的順利開展提供了有力的保障。

5.加強宣傳培訓，提升防控能力。針對基層獸醫隊伍普遍缺乏包蟲病防控知識的實際，2016年省上采用理論講授與采樣、檢測、免疫、投藥技能訓練相結合的方式，舉辦了2期以包蟲病基礎知識、畜間包蟲病流行病學調查技術、終末宿主棘球絳蟲調查技術和畜間包蟲病防治技術等為主要內容的全省性技術培訓班，累計培訓人員達350多人次，培養了一大批基層師資隊伍。各州、縣也開展不同形式的培訓活動，共舉辦防治技術培訓班50余期。同時，農牧廳組織編印了藏漢雙語宣傳手冊和防治技術手冊，印制了包蟲病防治知識問答明白紙，制作了宣傳展板，拍攝了包蟲病防控專題宣傳片，在全省范圍內開展防控知識宣傳，先后發放宣傳材料10多萬份，提高農牧民群眾的認知程度和防治意識，為實現群防群控營造了良好的輿論氛圍。

6.加強部門協作，完善聯防聯控。按照“共謀一件事、共下一盤棋”的思路，加強與新疆畜牧科學院、軍事獸醫研究所、蘭州獸醫研究所等科研單位，在流行病學調查、防治技術研究等方面的合作，取得了新成效。積極聯系協調省衛計委、省地方病預防控制所和有關醫療機構，加強技術交流，強化信息通報和資源共享，相互開展技術支持。積極申報省科技廳有關科技項目，啟動了青海省包蟲病研究重大科技專項。同時，各州、縣在包蟲病防治特別是在流浪犬撲殺、集中收養等工作中，加強與公安、城管等部門合作，形成了聯防聯控的良好局面，推動了包蟲病防治工作的深入開展。

三、下一步工作打算

今后，要繼續強化措施，狠抓落實，重點抓好驅蟲、免疫、無害化處理和包蟲病防治知識宣傳普及等工作，推動青海省包蟲病防控工作邁上新臺階。

1.完善責任，強化考核。完善動物防疫目標責任制和防疫目標考核辦法，把包蟲病防控特別是源頭管制工作納入地方政府年度目標考核，加大行政和技術監督力度，實行全過程監督，確保各項防控措施落實到位。

2.突出重點，綜合防控。按照農業部、省農牧廳家畜棘球蚴病防治方案，實施好新生羔羊免疫、犬登記管理和驅蟲、定點屠宰檢疫和病害臟器的無害化處理監管等綜合性防治措施，使家犬登記管理率、家犬規范驅蟲覆蓋率均達到70%，青南地區和環湖地區的新生羔羊免疫率達到85%以上，牲畜定點屠宰檢疫和病變臟器無害化處理率達到100%。

3.強化宣傳，群防群控。廣大農牧民對包蟲病防控科普知識的知曉程度關系到包蟲病防控的成敗。要充分利用各種媒體平臺、舉辦各種培訓班等形式，加強對農牧民的宣傳培訓，增強群眾的防控意識，形成群防群控的局面。加強基層防疫人員培訓，提高防治技術和衛生防護水平。

4.健全機制，強化保障。按照“分級負責、屬地管理”的原則，積極建議州縣政府成立包蟲病防治工作領導小組或建立部門聯席會議制度，明確政府有關部門、鄉鎮政府和街道辦事處的工作職責，各負其責，密切配合，不遺余力地開展工作，確保防治工作取得實效。呼吁各級政府逐級建立包蟲病防治經費保障機制、病死動物無害化處理機制、精準醫療扶貧機制，支持包蟲病防治工作。動員和爭取社會力量提供資金和物資，支持包蟲病防治工作。

5.示范引領，規范防治。加強試驗示范，不斷探索適合青海省牧區的防治技術措施和組織管理措施，促進防治工作規范、有效的開展。將玉樹、稱多、達日、瑪沁、澤庫、同仁、貴南、共和、剛察、海晏、都蘭、互助、循化和湟源等14個縣市，確定為全省畜間包蟲病防治示范縣，分別就家犬登記管理、流浪犬處置、驅蟲管理、免疫效果考核等工作開展管理模式探索，創新管理方法，為全省提供典型示范。