高校主流意識形態安全防控機制的構建

李雪梅

摘要：高校主流意識形態安全，是保證社會主義辦學方向的重要條件。當前高校意識形態工作實際與黨和國家的要求相比，還有不少需要完善的地方。影響高校意識形態安全的因素很多，要進一步改進意識形態工作，必須從完善組織領導機制、建立危機預警機制、構建立體保障機制、協調陣地管理機制等方面構建高校主流意識形態安全的協同防控機制。

關鍵詞：高校；意識形態；防控機制

中圖分類號：G641

文獻標識碼：A文章編號：

16721101（2016）06010004

Abstract：The safety of mainstream ideology in higher learning institutions is important in ensuring the orientation of socialist education. At present， there is a gap between the reality of the ideological work in higher learning institutions and the expectations of the government. Now that many factors affect the safety of ideology， it is necessary to construct the coordinated prevention and control mechanisms in higher learning institutions. Further work needs to be done in the following aspects： perfecting the mechanism of organizational leadership， constructing an early warning system of crisis， constructing a sound supporting system， coordinating the management mechanism of battlefield position.

Key words：higher learning institutions； ideology； prevention and control mechanism

雖然目前高校意識形態總體是安全的，取得了一定的成就，也積累了豐富的經驗，但與黨和國家對高校這一意識形態前沿陣地的要求尚有距離，高校意識形態安全建設依然存在一定的不利因素，包括西方價值觀的滲透影響、“去意識形態化”傾向、宗教勢力的威脅、高校意識形態工作的教條化、宣傳思想工作的滯后、“互聯網+”時代的網絡信息監管不力、高校缺乏統籌規劃和統一指導、高校各部門之間缺乏協調配合等等。

習近平同志在全國宣傳思想工作會議上強調： “宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。”[1]高校意識形態安全工作更是關乎社會主義大學的辦學方向，關乎青年的成長和國家的未來，帶有根本性、全局性。因此，“要加強對影響高校意識形態安全的各類危險因素的科學研判，特別是加強對西方敵對勢力各種顯性和隱性滲透的準確預判，及早制定系統性、根本性的應對措施”[2]。高校意識形態安全教育必須協調各部門組織職能和崗位職責，齊抓共管，形成合力，構建更為科學、完善、高效的協同防控機制。

一、完善組織領導機制

要端正高校黨委對意識形態工作的認識。高校黨委作為學校的領導核心，始終處在意識形態工作的前沿，要以高度的責任感和使命感，始終保持清醒的政治頭腦，堅決抵制意識形態工作領域的錯誤思想和言論，切實肩負起意識形態工作的主體責任，鑄就社會主義建設的堅實思想基礎。

首先要落實領導責任。教育行政部門要抓好對不同類型高校黨委的督查、考核與評價體系，實行意識形態工作在高校領導班子考核中的“一票否決”，并將考核結果作為干部任用的重要標準。高校黨委行政要增強政治責任感和思想自覺，把握好社會主義大學的辦學方向，落實好“黨委領導、黨政齊抓共管、相關處室各負其責”的領導體制和責任機制。

其次要加強高校各二級機構之間的協同配合。高校黨委宣傳部是意識形態安全工作的主管部門，需要學工部、教務處、思政部、保衛處、各院系的主動配合與合作。意識形態工作關涉高校的方方面面，需要各部門切實發揮主動性，在履行好本部門職責的基礎上，主動與其他部門密切配合，確保意識形態安全工作覆蓋到學校的每一個角落。

二、建立危機預警機制

高校意識形態工作有時存在一定的滯后性，高校更善于事后處理而不是事先防范。因此，高校的危機防范意識尚需加強。意識形態領域無小事，一旦危機事件發生，對學生思想的影響均不可小估。無論善后工作多么完善，也只能是降低風險，對青年學生思想的損害卻已然產生。因此，主動建立危機預警機制，有效防止意識形態危險的發生，是必要的。這就需要高校統籌管理，將意識形態安全納入到校園安全的范疇，及時掌控學生的思想動態，對校園存在的潛在危險進行精準的預判，不放過任何可能出現的危機，筑好學生思想發展中的各種防護堤，維護好高校意識形態安全。

首先，全面加強安全防范教育。對學生的意識形態安全防范教育，要貫徹整個大學教育的始終，讓學生從剛進校門就主動樹立防范意識，結合思政課、時事報告會等開展意識形態安全專題知識講座，幫助學生認清西方政治民主制度的本質，增強主動防御意識，提高辨別是非的能力；充分利用課堂、網絡、社團、實踐活動等平臺，培育和踐行社會主義核心價值觀，增強學生對社會主義制度的自覺認同；通過多種途徑密切與學生聯系的渠道，了解學生的思想動態，將危及意識形態安全的事件扼殺在搖籃狀態。高校思想政治理論課教師肩負著特殊任務，要通過對學生思想道德品質的有效教學來實現意識形態目的，即通過促進學生的思想道德水準的提升，以實現信仰體系的建構[3] 。

對教職工的意識形態安全教育同樣不能放松。一是嚴守“學術研究無禁區，課堂講授有紀律”的原則，加強教師培訓，各學科教師均應主動維護高校意識形態安全。二是意識形態安全維護應作為各學科教師教研活動的常規研討內容，高校要加強督導和檢查落實。三是高校要將意識形態安全防范作為教師考核和職務評聘的重要指標，增強教師主動防御意識形態危機的使命感、敏感性和自覺性。

其次，有效預測潛在危機因素。高校是青年的聚集地，又身處意識形態斗爭的前沿陣地，社會大環境的影響，青年學生的沖動張揚和逆反心理，使高校意識形態安全工作處于各種影響的漩渦之中，高校必須協調各方力量，及時有效預測潛在危機因素，掌握意識形態工作的主動權。一是全面了解學校輿論動態。危機因素常常從輿論動態中反映出來，高校要實時監管學校全局，將責任逐級逐層落實到位，及時處理師生關注的矛盾和問題，避免不良情緒的積聚，避免小矛盾引發大問題。二是要全面監控網絡輿情動態。“互聯網+”時代信息真假難辨，錯誤信息在高校的廣泛傳播會嚴重侵蝕學生的思想。因此高校非常有必要監控校園網絡，屏蔽不良信息，凈化校園網絡，使學生遠離不良信息的侵蝕和蠱惑。“要科學規劃，總體設計，整合優勢技術和資源，推動主流媒體和非主流新興媒體的平臺融合，在保持相同導向要求和內容標準的基礎上實現信息傳播的同頻共振、互補互動，有效增強高校主流媒體的公信力、傳播力和影響力。”[4]

再次，制定應急方案。高校要成立意識形態安全突發事件處理領導小組，在充分認識風險的基礎上，制定危機干預和應急措施，做好應急準備。一旦出現意識形態安全危機，能夠迅速啟動應急預案，快速高效開展危機干預，最大限度地減少危機事件所導致的負面影響。

最后，全力消除負面影響。意識形態安全危機事件發生之后，高校要努力做好善后工作，將危機造成的不良影響降到最低。一是對師生做好心理疏導，提高事件處理的透明度。二是要及時總結經驗教訓，通過完善制度有效避免類似事件再次發生。三是要盡力挽回高校聲譽，盡快恢復高校教學、工作秩序。

三、構建立體保障機制

全方位的立體保障機制應由以下幾方面構成：

首先，思想保障是先導。青年學生對馬克思主義的理解、接受、信仰建立在馬克思主義的科學性、人文性和意識形態性的基礎上，要做好思想保障，就要注重理論研究和創新，以馬克思主義的科學性征服青年學生，引領學生的價值追求。 “能否科學論證馬克思主義在全球化時代存在的現實合理性和必要性，對現實中馬克思主義面對的挑戰和沖擊做出有力回應，是解答和消除人們思想中各種疑惑，增強馬克思主義信仰的關鍵”[5] 。同時要將解決思想問題與解決學生的實際問題相結合，從尊重、關愛學生出發，著力解決他們在求學、就業、生活中的困惑。這是鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的重要手段。

其次，物質保障是手段。意識形態工作不像物質生產能很快看到收益，它是改造精神世界的長期工作，周期比較長，投入多而成效又難以衡量。因此，很多高校更傾向于教學、科研、校園建設等收效明顯的投入，這些領域“踩油門”，而對意識形態工作“掛空檔”，僅僅是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，將“極端重要”的意識形態工作流于形式，意識形態工作的正常經費也難以保障。意識形態工作經費包括思想政治教育經費、活動調研經費、必要的場地設備經費、人員經費、網絡維護費用等，高校應將此項經費支出列入學校成本預算，并逐步優化條件。教育主管部門應加強監管和核查，防止跑冒滴漏。

再次，人力保障是根本。毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素[6]。高校開展意識形態工作，說到底需要一支政治可靠、師德高尚、能力突出、勇于善于做思想工作的教師隊伍來實現。這支隊伍包括高校黨政團學干部、思政課教師、班主任、輔導員等一切從事大學生教育管理服務的人員，提高這支隊伍的責任心、使命感，增強工作的積極性、主動性、自覺性，是改進高校意識形態工作的重要人力資源保障。

第四，制度保障是基礎。意識形態工作需要一整套完善的制度，包括制定全面科學的考評制度并對各部門按期考核，形成良好的工作機制；完善獎懲制度體系，對意識形態工作成績突出的部門和個人進行獎勵，反之懲罰，形成人人關心

意識形態工作的良好局面；完善日常教育制度，落實定期專題會議、階段思想分析、網絡輿情監控等制度，定期分析研討大學生意識形態領域出現的矛盾和問題，厘清意識形態教育要素之間的有機聯系和運作機制，并進行有效的監督，確保意識形態工作的實效性。

四、協調陣地管理機制

高校要牢固樹立陣地意識，始終堅持馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位。

首先，課堂主陣地。這一陣地必須彰顯馬克思主義意識形態的鮮明屬性。需要抓好三大載體建設：一是教材，審查和監督教材的編寫與使用，堅決杜絕傳播西方價值觀的教材進入高校課堂，并逐步增強馬克思主義話語體系在課程教材中的滲透力；二是教師，要守住教師的政治底線、法律底線和道德底線，決不允許任何危及意識形態安全的言論在課堂上傳播和蔓延。為此，要加強教學檢查和反饋的常規化建設，嚴格把關，強化教學工作中的紀律意識，堅決杜絕課堂教學中的去意識形態化傾向。三是學術報告、專家講座、論壇、研討等活動，要加強對這些活動和人員的審核，建立政治審查制度，發現問題及時遏止，防止不良言論給高校意識形態帶來危機。

其次，校園文化陣地。以社會主義核心價值觀唱響學校主旋律，統領高校意識形態工作的各個層面，不僅在校園環境等物質文化建設層面要彰顯以人為本，更要在社團活動、黨團建設、社會實踐等精神文化層面上加強監管和引導，營造平等和諧的校園文化氛圍，增強主流意識形態的感染力和滲透力。

高校意識形態安全的協同創新是一項長期、復雜的工作，必須系統協調推進，方可有長久之效。 參考文獻：

[1]習近平.胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好[N].人民日報，2013-08-21.

[2]馬金旗. 打好高校意識形態斗爭主動仗[J].中國高等教育，2016（12）：26-28.

[3]賴雄麟，于彥斌. 高校思想政治理論課意識形態功能實現的路徑設計分析[J].學校黨建與思想教育，2016（7）：36-39.

[4]農毅.加強高校意識形態教育的網絡話語體系創新探究[J].學術論壇，2016（5）：168-177.

[5]吳懷友.全球化與中國共產黨執政能力建設研究[M].北京：中共中央黨校出版社，2007：154—155.

[6]毛澤東.毛澤東選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991：526. [責任編輯：吳曉紅]