廣西水運：全面開花

張建林

提起廣西水運，離不開的是西江和北部灣兩個關鍵區域。2016年，廣西水運積極圍繞這兩個重點，推進了52個開工項目，其中不少項目更是積極響應珠江-西江經濟帶發展的國家戰略。

在這一年里，西江水運建設和管理體制改革拉開帷幕，西江黃金水道建設也迎來了實質性的突破，長洲三四線船閘建成投入使用，貴港二線船閘建設進展順利，西津水利樞紐二線船閘、大藤峽水利樞紐實現開工建設，紅花水利樞紐二線船閘前期工作基本完成，也即將開工。同時，廣西也加快推進廣西北部灣經濟區開放開發，在這一年里，廣西北部灣沿海港口一體化改革取得突破性進展，原北海、欽州、防城港三市政府承擔的港口行政管理職能全面整合歸屬廣西自治區北部灣港口管理局，真正意義上實現了統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營的“四統一”模式，且改革成效凸顯。

2016年累計開工項目達52個

據廣西北部灣港口管理局數據統計，2016年，廣西壯族自治區水運交通基礎設施建設投資計劃安排800188萬元，其中內河210688萬元，沿海539500萬元，全社會其它水路交通基礎設施投資50000萬元。2016年累計開工項目52個，其中廣西北部灣港項目共30個，新開工北海港鐵山港區航道三期工程、防城港漁澫港區第五作業區501號泊位工程、防城港航標工作船碼頭及附屬設施建設工程3個項目，建成欽州港金鼓江航道工程、廣西北部灣港欽州30萬噸級油碼頭工程、中國石化北海煉化項目石化碼頭工程、北海港鐵山港西港區北暮作業區5#、6#泊位工程4個項目。而西江黃金水道項目共22個，新開工西津水利樞紐二線船閘1個項目，建成桂江蓮花大橋至桂江河口段Ⅲ級航道工程、郁江老口航運樞紐工程、梧州港中心港區大利口作業區碼頭一期1號2號泊位、貴港港中心港區石卡郁水作業區永泰碼頭工程、來賓港象州港區猛山作業區一期工程5個項目。

西江水運建設和管理體制改革拉開帷幕

爭取用10年左右時間，實現廣西內河“一干七支”干線優、支線暢、支流水網通達的總體目標。12月6日，隨著《廣西壯族自治區西江水運建設和管理體制改革實施方案》出臺實施，西江水運建設和管理體制改革框架基本搭建，廣西全區船閘、航道、港口、航運和建設管理體制逐步理順。

據了解，廣西西江“一干七支”（西江干流，左江、右江、紅水河、柳黔江、繡江、桂江、賀江）航道網絡是廣西全局性戰略資源，也是構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶的基礎、支撐和保障。

近年來，西江“黃金水道”建設取得了較大成績，一大批重點基礎設施項目建成投入使用，西江水運能力顯著提升。2008年自治區黨委、政府作出“打造西江黃金水道、促進區域經濟協調發展”的戰略決策以來，建成了以南寧至梧州2000噸級航道和長洲三線、四線3000噸級船閘等為代表的一大批重大水運基礎設施項目，有力推動支撐沿江產業布局發展。2015年內河港口吞吐量超過1.1億噸，實現了西江億噸“黃金水道”的建設目標。但是，船閘建設仍是制約西江“黃金水道”發展的主要瓶頸，水運建設管理體制改革亟須進一步深化，船閘改建擴建制度亟須進一步完善，港口及航運發展水平有待進一步提高。

《方案》計劃突破瓶頸，在船閘、航道、港口、航運等領域形成分工合理、職責明確、運作高效的建設和管理體制機制，全面提升西江“黃金水道”航運綜合能力，打造西江“黃金水道”升級版。爭取用10年左右時間，實現廣西內河“一干七支”干線優、支線暢、支流水網通達的總體目標。2018 年，全區西江水運建設和管理體制改革全面鋪開。逐步理順全區船閘、航道、港口、航運等領域的建設和管理體制，完善配套改革措施。2020年底前，對西江水運建設和管理體制改革進行中期評估，并結合實際制定中期調整方案。2025年底前，基本完成西江水運建設和管理體制改革，并開展終期評估。

西江黃金水道關鍵性項目實現突破

西江黃金水道建設備受關注，隨著2014年大藤峽水利樞紐實現開工建設，2015年長洲三四線船閘建成投入使用，再加上2016年貴港二線船閘建設進展順利，西津水利樞紐二線船閘、大藤峽水利樞紐實現開工建設，紅花水利樞紐二線船閘前期工作基本完成，并即將開工，制約西江黃金水道發展的瓶頸正逐一打破，取得了階段性進展。

3月22日，總投資約16億元的西江航運干線貴港航運樞紐二線船閘工程項目，經過各級各部門單位的共同努力，主體工程、安置區建設和公路改線工程等項目建設進展順利。

5月中旬，柳江紅花水利樞紐二線船閘建設用地預審、工程環境影響報告書獲廣西壯族自治區國土廳、環保廳批復，工程項目前期工作獲得新進展。據悉，紅花二線船閘工程位于廣西柳州柳江縣里雍鎮紅花村附近，擬布置在已建一線船閘的左側，兩線船閘中心間距為117.8米。船閘按2000噸級（兼顧通航3000噸級船舶，Ⅱ級船閘）規模建設，有效尺度為280m×34m×5.8m（長度×有效寬度×門檻水深），單向貨運通過能力為1940萬噸/年。建設紅花水利樞紐二線船閘是實施西部大開發戰略、加強泛珠江三角洲區域經濟合作及腹地經濟社會發展的需要，是完善柳州市運輸結構、加快綜合交通運輸體系發展的需要。項目的建成，可有效解決紅花一線船閘通過能力不足問題，改善柳州市投資環境，促進區域經濟的快速發展。

9月2日，概算總投資31.2億元人民幣的廣西西津水利樞紐二線船閘工程，進入實質性建設階段，該項工程建成后3000噸級船舶可從南寧直達粵港澳。據悉，西津水利樞紐二線船閘工程是廣西實施“珠江-西江經濟帶發展規劃”的重點工程，也是西江經濟帶基礎設施建設大會戰的關鍵工程，工程的建設將有效改善南寧、百色、崇左等上游地區的航運條件，對于吸引產業沿江集聚，促進沿江經濟社會發展具有重要意義。據了解，西津水利樞紐現有的一線船閘設計年單向通過能力僅為450萬噸。當前，隨著西江黃金水道腹地經濟的持續快速發展，其原有過閘能力已不能滿足貨運量快速增長需求，此次新建西津二線船閘為1座3000噸級船閘，設計年單向通過能力近中期為2060萬噸，遠期可以提升到2760萬噸，建成后，將改變目前船舶過閘排隊等待時間過長的問題。

廣西北部灣港口一體化改革發展成效凸顯

2016年開年，廣西北部灣沿海港口一體化改革取得突破性進展。北海、欽州、防城港三市人民政府承擔的港口行政管理職責調整由自治區北部灣港口管理局承擔。

得益于廣西全面啟動北部灣沿海港口發展一體化改革試點，一系列得力舉措發揮作用，三港整合實現升級，1+1+1>3的集群效應逐漸凸顯。2016年，廣西北部灣港逆風而行，預計全年港口貨物吞吐量完成2.68億噸，為去年同期的101.1%；集裝箱吞吐量達到178萬標箱，同比增長26%。