貫徹草原生態補獎政策 譜寫大美草原華麗篇章

文│山西省牧草工作站

貫徹草原生態補獎政策 譜寫大美草原華麗篇章

文│山西省牧草工作站

草原生態保護補助獎勵政策在山西省惟一的半農半牧縣——右玉縣實施以來，山西省各級深刻領會、精準把握政策要義，認真宣傳貫徹政策精神，立足本地實際，深入細致開展工作，取得了顯著績效，收到了良好效果。

一、領導重視，深化落實

為了保證政策落實工作順利實施，山西省各級均明確由專門機構負責落實，同時，責成右玉縣委、縣政府專門成立了由縣長任組長的草原生態保護工作領導組，領導組下設辦公室，把保護草原工作真正擺上重要議事日程。

在具體實施過程中，各級領導多次深入一線，發現問題、解決問題、總結經驗、督促檢查、及時幫助解決工作過程中遇到的難題；并出臺多項惠農政策，鼓勵人工種草、圈舍養殖，以促進、鞏固草原保護建設工作。

二、全面引導，大力宣傳

為了營造政策落實工作良好氛圍，山西省把草原生態保護補獎政策的宣傳作為一項重要內容，納入每年4月開展的草原普法宣傳月活動中，通過電視、廣播、網絡、宣傳欄、海報、標語、宣傳單等多種渠道加強政策宣傳，以此強化草原生態建設在經濟建設中所處的戰略地位。具體做法包括：一是技術人員入村到戶，在各村張貼海報、標語，發放宣傳單等政策宣傳材料，使草補政策家喻戶曉、婦孺皆知；二是定期組織基層干部與農民面對面交流，利用集市、商場等農民集中的地方開設咨詢點，耐心為農民朋友釋疑解惑；三是組織本地廣播電臺、電視臺、網絡媒體等媒體，輪播草補政策宣講節目，進一步加大對草補政策內容以及工作流程和細節的宣傳力度。

通過多渠道、全覆蓋的宣傳和報道，有效引導廣大干部和農民群眾對生態環境治理與防治荒漠化工作有一個全面、正確的認識，增強主動參與的積極性和自覺性，把轉變生產經營方式、加強草原保護建設，發展生態畜牧業變為積極、自覺、主動的具體行為。為草原增綠，物業增效、農民增收起到積極推動作用。

三、部門聯動，提高效率

在草原生態保護補助獎勵政策具體的工作中，按照上級的部署，由右玉縣畜牧局負責定具體方案，并監控施工進度；縣財政、國土、農業、林業、廣播媒體等相關部門負責做好相關工作。各鄉鎮也將這項工作作為工作重點狠抓落實。鄉（鎮）長在工程一線，從選地、測量等各個環節認真檢查，嚴格把關，形成了各級領導高度重視，部門協調配合的強大合力。

為了保證項目中最根本的草地確權工作順利實施，縣局派出三個工作組，每組由特聘的一名資深林業員和三名工作人員組成，并由調繪村派兩名工作人員配合。利用一個月的時間完成了全縣339個自然村的實地調繪勘測，為禁牧草地的信息采集、公示、上圖等工作奠定了堅實基礎。

四、專業培訓，提高素質

為了使全縣的技術人員能細致、透徹的理解政策和宣講政策，確保草原生態保護補獎政策的實施收到實效。山西省重點對參與草原生態保護補助獎勵機制工作的基層干部、技術人員、基層草管員開展政策及業務實施等專業方面的培訓十余次。另外，還多次邀請農業部專家進行技術方面的培訓指導。通過專業培訓，培養了一批業務精湛、技術過硬的骨干力量，確保政策實施中鄉鄉有人管、村村不遺漏。

五、注重績效，效益顯著

通過草原生態補獎政策的成功實施，山西省右玉縣共劃定草原面積78.1萬畝，發放草原使用權證2.6萬份，簽訂草原承包經營合同2.6萬份，配備草原基層管理員50人，草原管理走上了正規道路。

禁牧工作的落實，使人工草地得到長足發展，右玉縣共建植保留人工草地12萬畝，天然草地的生產、生態功能得到了恢復。監測顯示：2016年右玉縣通過實施草原生態保護補獎項目，天然草地綜合植被蓋度、平均高度分別達到58.5%、32厘米，較2015年提高5.25個百分點、9厘米，干草產量27.1萬噸，載畜量30萬個羊單位，是21世紀初的3倍。

舍飼養殖的全面實施和優良草食畜種的推廣，有力地促進了牧業增效和農牧民增收，2016年年底右玉縣草食畜飼養量達到110萬個羊單位，比2010年增加26.6%，農牧民牧業收入占年收入的65%以上，成為當地脫貧攻堅的支柱行業。

在今后的草原建設和保護工作中，山西省將全面總結和推廣草原生態保護補獎政策落實經驗，在機構建設上求突破，在配套完善地方法規上求規范，在提高隊伍人員素質上求高效，在經費裝備落實上求保障。聚行業之力，舉部門之能，認真貫徹黨和政府有關草原生態保護和建設的大政方針，全面加快推進山西省草原生態文明建設步伐，奮力開創大美草原新時代，精心譜寫山西省大美草原新篇章。