糧經(jīng)飼統(tǒng)籌 樹立農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板

文│山西省牧草工作站

糧經(jīng)飼統(tǒng)籌 樹立農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板

文│山西省牧草工作站

山西省是糧改飼試點省份之一。在項目實施過程中，我們牢記韓長賦部長“為全國農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整樹立樣板”的囑托，在農(nóng)業(yè)部的精心指導(dǎo)下，不斷深化認識，科學(xué)設(shè)置試點，創(chuàng)新發(fā)展模式，強化機制探索，穩(wěn)步有序推進，為推進農(nóng)牧交錯帶種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、一二三產(chǎn)融合，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)做出了有益探索。我們的主要做法：

一是著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移做好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真落實韓部長對山西省做出的“要積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”指示精神，不斷提高對實施糧改飼重要意義的認識，明確提出“種草就是種糧”的新糧食安全觀，制定了“糧食主產(chǎn)區(qū)保主糧、非主產(chǎn)區(qū)保食物”的工作方針。充分利用實施糧改飼的有利時機，加強宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民將種植糧食特別是籽食玉米改種青貯玉米、燕麥草、苜蓿等，2016年試點縣新增飼草種植面積74萬畝，糧經(jīng)飼比例由77∶19∶4調(diào)整到60∶19∶21。

二是堅持試驗示范帶動。按照“試驗示范、整體推進”原則，在2015年成功開展朔城區(qū)等3個縣區(qū)糧改飼試點基礎(chǔ)上，2016年將朔州市和雁門關(guān)區(qū)納入試點，形成了從縣到市到區(qū)整體推進糧改飼的格局。建立起307個社會化服務(wù)示范組織、428個草畜配套示范企業(yè)，普遍取得了較好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，起到了有效示范帶動作用。

三是堅持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照種養(yǎng)結(jié)合要求，充分發(fā)揮企業(yè)帶動作用，組織176個規(guī)?；膛龊?29個現(xiàn)代化肉羊養(yǎng)殖場以訂單方式收貯飼草，實現(xiàn)草畜配套發(fā)展。著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在抓好7家乳制品加工、18家肉羊屠宰企業(yè)發(fā)展同時，新購置青貯玉米收獲機210臺，苜蓿收獲加工機67臺套，及時彌補飼草料加工“短板”。加強畜禽糞污資源化利用，在養(yǎng)殖集中區(qū)建設(shè)6個有機肥加工廠，引導(dǎo)養(yǎng)殖場用糞肥將3萬多畝鹽堿化土地改良為高產(chǎn)良田，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)，開辟了“藏糧于地”的新途徑。

四是堅持與脫貧增收相結(jié)合。將糧改飼與農(nóng)民增收有機結(jié)合，明確要求企業(yè)收購農(nóng)民青貯玉米價格每噸不低于320元、收貯燕麥草不低于600元，2016年農(nóng)民每畝平均增收250元，增加近2個億，帶動社會化服務(wù)組織收入7000萬元，與非試點區(qū)形成鮮明對比。通過使用優(yōu)質(zhì)牧草，試點縣奶牛平均日增產(chǎn)鮮奶3千克、肉羊出欄重增加2.5千克以上，實現(xiàn)了農(nóng)民、企業(yè)、中介組織多贏，發(fā)展糧改飼已經(jīng)成為各類經(jīng)營主體的自覺行動。通過引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)流轉(zhuǎn)貧困戶土地、貧困戶入企務(wù)工、政府將部分補貼資金以貧困戶股份形式參股企業(yè)經(jīng)營等方式，帶動5.2萬戶貧困戶當(dāng)年脫貧。

五是堅持項目實施模式創(chuàng)新。大力推行訂單服務(wù)模式，由養(yǎng)殖場與種植戶簽訂購草合同，牧場提供種子、地膜等農(nóng)資產(chǎn)品，種植戶負責(zé)田間管理，牧場統(tǒng)一加工收貯牧草。推行中介組織服務(wù)模式，對直接收貯的分散牧草，通過社會化服務(wù)組織統(tǒng)一組織收獲、運輸、結(jié)算，打通小型種植農(nóng)戶與養(yǎng)殖場的通道。積極探索企業(yè)托管農(nóng)民土地、農(nóng)民帶地入社、土地入股、聯(lián)耕聯(lián)種等服務(wù)模式，積極探索草牧業(yè)專業(yè)化服務(wù)新途徑。

六是堅持政策資金引導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合省發(fā)改委、財政等部門出臺《糧改飼試點工作的扶持意見》，從飼草種植、草食畜發(fā)展、龍頭企業(yè)建設(shè)、合作組織發(fā)展、金融扶持等多方面促進糧改飼工作開展。整合糧改飼、草牧業(yè)發(fā)展、雁門關(guān)區(qū)建設(shè)等項目資金，加大糧改飼力度，2016年投資2億元以上，撬動社會資本10億元，信貸投資1億元。

七是堅持創(chuàng)新服務(wù)模式。山西省牧草工作站在省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，全力配合做好全省糧改飼實施方案的制定。組織開展5期近1000人次青貯飼草料應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班。加強與大中院校合作，聘請全國知名草業(yè)畜牧專家為糧改飼和草牧業(yè)發(fā)展提供全程技術(shù)指導(dǎo)。認真實施農(nóng)業(yè)部全株青貯玉米推廣應(yīng)用項目，及時組織項目驗收和精準統(tǒng)計，全面準確上報糧改飼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。不斷提升技術(shù)服務(wù)能力，全省新招收了130名人員補充到基層畜牧獸醫(yī)站工作，形成了省市縣鄉(xiāng)聯(lián)合、網(wǎng)上網(wǎng)下聚合服務(wù)糧改飼發(fā)展的技術(shù)體系。

八是堅持強化組織領(lǐng)導(dǎo)。糧改飼已經(jīng)擺上山西省委、省政府的重要工作議程，建立起“黨委政府負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)部門合力抓，業(yè)務(wù)部門具體抓”的工作機制。各級黨委政府都將糧改飼納入政府重點目標(biāo)責(zé)任制，各市縣都成立了由黨委領(lǐng)導(dǎo)掛帥、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到年初有部署、定期有檢查，年終有考核，做到了上下聯(lián)動、齊抓共管。