浙江：建立禽類“殺白”管理體系

文│浙江省農業廳

浙江：建立禽類“殺白”管理體系

文│浙江省農業廳

2013年H7N9流感疫情暴發后，為有效阻斷疫情傳播，浙江省出臺了《浙江省活禽交易管理辦法》（省長令第322號），明確從2014年7月1日起，在全省11個設區市城區內限制活禽交易，并對限制活禽交易區域的禽類產品實行定點屠宰上市。三年來，全省各地各部門積極謀劃，上下合力，初步建立起了一套較為完整的家禽定點屠宰、“殺白”上市管理體系。

一、以政策保障為根本，完善頂層設計

《浙江省活禽交易管理辦法》出臺后，從完善政策保障、推進制度落地的角度出發，先后印發了《浙江省人民政府辦公廳關于推行設區市主城區家禽殺白上市工作的通知》《浙江省農業廳關于貫徹落實省政府有關活禽交易管理和設區市主城區家禽殺白上市工作的通知》等食品安全地方標準，基本建立了家禽定點屠宰、“殺白”上市的制度體系。2015年，省農業廳、省委宣傳部、省食品藥品監管局、省公安廳、省財政廳和省衛計委等6部門聯合印發了《深化推進家禽凈膛“殺白”上市工作專項行動方案（2016—2018年）》，提出以“全程聯動、問題導向、社會共治、規范發展”為要求，力爭實現全省監管工作體制機制更加完善，生產經營企業誠信體系建立健全，家禽凈膛“殺白”上市制度全面落實。

二、以機制建設為重點，嚴格責任落實

為有效推進家禽定點屠宰、“殺白”上市工作，在完善畜禽屠宰管理聯席會議制度的基礎上，強化考核、監管等機制建設，全力落實監管責任。以聯席會議機制促落實，在省、市、縣三級均建立了由政府分管領導擔任召集人的畜禽屠宰管理聯席會議制度基礎上，增補各設區市政府為省級畜禽屠宰管理聯席會議成員單位，并于2015年11月省畜禽屠宰管理第二次聯席會議上，專題研究家禽凈膛“殺白”上市工作，明確了強化屬地管理、落實主體責任、健全聯防聯控機制等工作責任。以考核機制促落實，將家禽“殺白”工作納入“平安浙江”考核及浙江省重大動物疫病防控和畜產品安全監管目標管理考核，重點考核設區市主城區家禽“殺白”上市制度實行情況、各地定點屠宰企業建設啟用情況和“殺白”禽經營規范情況等。以監管機制促落實，省農業廳與省食品藥品監督管理局聯合出臺文件，要求加強對家禽定點屠宰企業、設區市主城區“殺白”家禽市場交易行為及食品安全的監管，強化源頭管理和屠宰準出，規范冷鏈建設和市場準入。此外，強化部門間協作聯動，多次部署開展規范家禽屠宰、“殺白”上市交易的專項整治行動和督查，有力促進了家禽屠宰和市場交易行為規范。

三、以財政扶持為保障，助力制度落地

圍繞家禽“定點屠宰、殺白上市”制度，加大財政扶持力度，對屠宰企業改造提升、規范經營等方面進行補助，有效推進了家禽凈膛“殺白”上市工作。一方面加大扶持力度，對15家家禽定點屠宰廠，共落實畜禽屠宰企業改造提升項目省級補助資金1575萬元；對杭州、湖州、義烏等地的5家大型禽產品加工企業，撥付了169萬元收儲冷藏省級補助資金。另一方面完善扶持政策，由省財政廳和省農業廳聯合出臺《關于扶持家禽定點屠宰企業的指導意見》，明確從2016年至2018年，省財政每年安排2000萬元扶持資金，幫助企業開展家禽凈膛“殺白”業務。財政扶持政策的發布及資金的撥付，增強了屠宰企業的發展信心，進一步穩定了家禽產業發展。

四、以宣傳倡導為指引，營造良好氛圍

為加快冷鮮家禽消費習慣的形成與普及，積極開展宣傳引導，不斷推動消費者改變原有消費理念和模式，充分營造良好社會氛圍。機關積極倡導，2016年，組織部分省直機關事務工作協會常務理事單位負責人考察家禽定點屠宰企業，推動省直機關食堂響應省政府號召，帶頭采購定點屠宰企業生產的產品，為全省凈膛“殺白”禽消費行為做好示范引領。社會廣泛宣傳，于2015年底，依托大型食品安全知識展覽，開展家禽定點屠宰、凈膛“殺白”上市圖片和實物展覽及宣講工作。2016年，設計發放了《凈膛殺白禽，美味又放心》的宣傳手冊1.5萬冊和海報2600張，通過進社區、進市場等途徑，圖文并茂地介紹家禽定點屠宰流程、實行凈膛“殺白”的原因、如何選購合格的禽產品等知識。

通過三年的努力，浙江省家禽“定點屠宰、殺白上市”制度在機制建設、政策保障和監管落實等方面取得了明顯成效，凈膛“殺白”禽上市數量和質量大幅度提高。