西藏隆子縣黃牛改良產業發展新舉措

文│白瑪堅才 歐珠措姆（西藏自治區隆子縣農牧局黃牛改良辦）

翟新驗（中國動物疫病預防控制中心）

科技與推廣

西藏隆子縣黃牛改良產業發展新舉措

文│白瑪堅才 歐珠措姆（西藏自治區隆子縣農牧局黃牛改良辦）

翟新驗（中國動物疫病預防控制中心）

畜牧業是西藏自治區山南市隆子縣經濟的支柱產業，奶牛養殖業已發展成為優勢產業，是農牧民收入來源的重要途徑。黃牛改良是有效改善傳統黃牛質量，提升傳統黃牛整體品質的重要手段，是有效優化種群結果、提升種群整體水平的具體措施，建立規模化養殖場、奶源基地，是實現隆子縣奶業發展的基礎。

發揮特色產業優勢，促進農牧民脫貧致富，增加農牧民收入是當前我國政府乃至全社會最為關注的問題之一。近年來，隨著畜牧業經濟的快速發展，特色產業發展帶動農牧民增收作用凸顯，使黃牛改良特色產業發展與農牧民增收息息相關。隆子縣黃牛改良成績卓越，影響面廣，被西藏自治區確立為“全區黃牛改良種源基地縣”，在全區黃牛改良行業中占有絕對的主導地位和技術領先水平，對促進隆子縣經濟社會的穩步發展和群眾增收發揮著至關重要的作用。

一、相關背景

隆子縣黃牛改良起步早，發展快，歷程艱辛，成果取之不易，在西藏自治區內享有很高的聲譽和知名度，是促進隆子縣經濟持續增長和帶動群眾脫貧致富的重要法寶。多次得到山南市委領導的嘉獎和贊許，是市委重點扶持的對象，歷屆隆子縣委縣政府高度重視黃牛改良事業的發展，不斷加大人力、物力、財力、精力的投入力度，經過幾代人的不懈努力，隆子縣黃牛改良蓬勃展。隆子縣黃牛改良規模不斷壯大，逐步發展成為極具影響力的特色產業。

在充分肯定前人努力的成果和黃牛改良發展所取得成績的同時，我們也要清醒地看到隆子縣黃牛改良發展進程中不斷暴露出來的問題。這一系列問題和隱患的顯現，不得不引發隆子縣每一位牧業工作者深思：隆子縣黃牛改良事業未來的發展方向在哪里？隆子縣今后的黃牛改良項目建設應該走怎樣的道路？是繼續故步自封，停滯不前，還是解放思想，不斷創新，積極改變現有經營理念，努力探索有利于隆子縣黃牛改良事業不斷發展前進的新思路、新辦法？本文將立足于隆子縣黃牛改良現狀，深入挖掘隆子縣黃牛改良工作中存在的問題和隱患風險，積極努力探索思考隆子縣黃牛改良發展的新思路、新舉措。

二、隆子縣黃牛改良發展的總體情況

隆子縣黃牛改良始于20世紀70年代末期，先后經歷了五個階段。

第一階段：從20世紀70年代末期到80年代末期，隆子縣開始黃牛改良項目實施初期實踐探索。

第二階段：從20世紀80年代末期到90年代中期，在黃牛改良技術員的不斷努力和探索下，隆子縣黃牛改良事業得到不斷發展。

第三階段：從20世紀90年代中期到2000年。隆子縣黃牛改良項目規模不斷擴大，改良牛品質不斷提升，政府在黃牛改良項目中的資金投入力度逐年增加，隆子縣黃牛改良點覆蓋面逐步擴大，黃牛改良技術員數量不斷增多，隆子縣改良牛在自治區的影響面越來越廣。

第四階段：從2001年到2007年，是隆子縣黃牛改良特色產業形成階段。這一階段，隆子縣黃牛改良成果不斷得到市委的肯定，隆子縣黃牛改良項目名氣不斷擴大，開始吸引農牧民參與到黃牛改良隊伍中來。成立了奶牛專業合作社，專門幫助指導農牧民飼養、出售改良牛，提供技術支持服務，拓展了農牧民飼養改良牛銷售渠道，增加了農牧民的經濟收入，逐步帶動全縣農牧業經濟快速增長，被自治區確立為“全區黃牛改良種源基地縣”。

第五階段：2008年至今，隆子縣黃牛改良特色產業開始蓬勃發展，不斷完善，政府對黃牛改良特色產業建設投入力度空前增大，黃牛改良配種點持續增多，達到43個；黃牛改良配種技術員數量不斷增加，隊伍不斷壯大，達到74名；改良牛存欄數量不斷增多，達到15132頭；適齡母畜的數量不斷充實，達到8132頭；改良牛出售的數量不斷加大，年均達到1000頭；帶動群眾增收不斷提高，戶年均增收達到2800元；黃牛改良項目在農牧業生產經濟中的地位不斷提高，貢獻不斷加大，占到農牧經濟收入總量的32%以上。

三、黃牛改良現狀

1.隆子縣黃牛改良技術力量和設施情況。隆子縣安排了一名中級畜牧師專職負責全縣黃牛改良工作的落實和各黃牛改良點技術指導服務。獸防站負責落實各黃牛改良點消毒、防疫、驅蟲、疾病治療等工作。目前，全縣已經建成黃牛改良點43個，黃牛改良配種技術員74余名，每個黃牛改良點配備了液氮罐、輸精槍、顯微鏡、內窺鏡、醫用棉花、醫用手套、工作服等黃牛改良必需設備及酒精、碘伏、青霉素等消毒、消炎藥品。

2.隆子縣黃牛改良取得的成果。截至目前，隆子縣改良黃牛存欄量達到15132頭，其中適齡母畜8132頭，黃牛改良區域改良率達到90%，覆蓋了全縣5個鄉鎮56個行政村，覆蓋率達到70%。隆子鎮實現整鄉推進，改良率100%，黃牛改良輻射區域帶動了一大批貧困農牧民脫貧致富，走向小康富裕之路。2016年，落實黃牛改良任務7400頭，實際完成凍配7408頭，復配199頭，復配率2.7%，黃牛改良凍配指標完成率100%，懷胎6364頭，懷胎率86%。累計完成人工種草51991.7畝，其中退耕種草4865畝、庭院種草3297畝、連片種草438297.5畝。2016年實現人工種草2800畝，基本保證了每頭改良牛占有3畝以上的人工種草，有效緩解了草畜矛盾，提高了改良牛的膘情。調用凍精17289支，液氮2700升，2016年新增黃牛改良點2個，新增黃牛改良配種技術員4名。全縣年平均出售改良黃牛1500頭。

3.隆子縣黃牛改良經濟效益。

自2012年以來，隆子縣累計出售改良黃牛10630頭，創收6872.4萬元，其中2017年出售2220頭，創收1534.9萬元，人均創收7000元左右。項目區黃牛改良收入占整個農牧民經濟總收入的35%以上。2012年至今，累計舉辦黃牛改良專項培訓15期，受益農牧民2100人次，累計下派1500人次黃牛改良技術人員走村入戶，幫助指導群眾發展改良黃牛養殖。目前，全縣黃牛改良專業養殖戶發展到了50余戶，建立改良牛養殖小區和奶源基地各1個。

四、問題分析

1.部分農牧民認識深度不夠。部分農牧民的思想觀念仍然停留在自給自足原始落后的農耕時代，思想沒有得到進一步解放，沒有融入利用科學技術致富的社會生產發展大潮流中來，沒有深刻領會到黃牛改良的重要意義，沒有看到黃牛改良帶來的顯著的經濟效益。黃牛改良比較被動，參與程度不高。

2.母牛和犢牛飼料配方不科學。隆子縣母牛和犢牛飼料配方不科學，不能滿足不同生理階段改良牛對營養物質的需要。母牛和新生犢牛缺乏科學合理的飼料營養配方，現有飼料配方標準不能滿足不同生理階段改良牛對營養物質的需求，不利于胎兒的健康和犢牛成活率的提高。

3.人工種草力度仍然不夠。隆子縣人工種草力度仍然不夠，現有草場產草量不能滿足黃牛改良實際飼草需求。黃牛改良指標重，改良牛存欄數量多，每年落實人工種草2500畝，部分草場鼠害嚴重，產草質量不高，草業生產量低，又缺少草場鼠害防治專業技術指導，人工草場產草總量不能滿足改良牛對飼草的需求。

4.黃牛改良管理制度不健全。隆子縣黃牛改良管理制度不健全，改良牛出售市場秩序混亂，迄今為止還沒有制定出臺專門的改良牛銷售管理制度、種牛買賣管理辦法、基礎母牛管理辦法、改良牛交易市場管理辦法等規章制度。改良牛銷售市場秩序混亂，部分不法商販不按照相關法律制度合法收購、買賣改良黃牛，利用群眾缺乏法律知識和常識的弱點，隨意收售基礎母牛，導致隆子縣黃牛改良項目基礎母牛急劇減少，現有基礎母牛品質降低等不良現象，不利于隆子縣黃牛改良事業長期發展。

5.畜群結構不合理。隆子縣存欄改良牛的品質不一，部分種牛精液質量不達標，基礎母牛受胎率和懷胎率不高，嚴重降低了種牛整體質量和配種成功率，不利于優良種群的形成，隆子縣黃牛改良在短期內難以有質的提升。

6.黃牛改良專業技術人才缺失。

隆子縣黃牛改良專業技術人才缺失，不利于隆子縣黃牛改良技術創新和新品系的培育。目前，黃牛改良配種點多，隆子縣僅有2名在編獸醫師負責黃牛改良，工作強度非常大。黃牛改良專業技術人才嚴重缺乏，不利于開展對配種點配種技術員的技術指導服務，導致黃牛改良配種員技術不熟練、水平不過關。作為一個種源基地縣，不利于黃牛改良技術的深入研究探索，更不利于黃牛改良技術上的創新。

7.黃牛改良產業鏈建設不完善。

隆子縣黃牛改良項目以出售改良牛為主要創收途徑，項目增收方式單純，雖然奶源基地的建成有利于促進隆子縣黃牛改良產業鏈向多元化方向發展，但是目前奶源基地奶制品加工技術還不成熟，處于初期試驗探索階段。黃牛改良產業鏈的不完善，不利于隆子縣黃牛改良特色產業多元化發展。

8.缺少橫交固定技術人才。

2010年，隆子縣決定在黃牛改良項目中啟動橫交固定技術，以提高隆子縣改良牛品質，擴大改良牛種群數量。但遺憾的是，7年來，由于缺少掌握橫交固定技術的技術人才，缺乏橫膠交固定技術指導。橫交固定沒有落實到位，嚴重影響隆子縣黃牛改良核心技術的發展和掌控，橫交固定技術在隆子縣黃牛改良項目中的應用一直沒有實施，嚴重推遲了隆子縣黃牛改良進程，長期下去，不利用隆子縣黃牛改良核心技術的掌控和新技術的發展傳承。

9.黃牛改良產業發展理念不先進。隆子縣黃牛改良項目發展思維比較傳統，黃牛改良產業發展理念不先進。黃牛改良發展思路陳舊保守，故步自封，沒有借鑒區外先進的經營理念，關起門來搞產業，仍舊是以區內縣市出售改良牛、種牛，出售奶渣、酥油為主，以完成市委下達的凍配指標為任務。發展思路陳舊保守，缺乏創新意識，沒有和區外先進技術接軌，沒有充分發掘黃牛改良種源基地的潛力和經濟價值，種源基地縣的作用價值沒有得到充分體現。黃牛改良發展思路陳舊落后，不利于和其他品種改良牛在種牛市場中形成良性競爭機制。

10.黃牛改良產業沒有形成規模化養殖發展道路。隆子縣黃牛改良產業發展仍舊是以扶持散戶養殖為主，沒有建立專門的改良牛養殖場，沒有形成黃牛改良規模化養殖發展思路，不利于促進隆子縣黃牛改良產業發展的壯大。

11.黃牛改良專業技術員工資待遇不高。黃牛改良專業技術員工資待遇低，不利于黃牛改良配種工作的高效開展。黃牛改良是一項艱苦的技術工作，對專業技術員的素質和技術要求都很高，優越的工資待遇是激發專業技術員責任心和工作熱情的催化劑。目前隆子縣黃牛改良指標重，工資待遇低，專業技術員工作積極性不高，責任心不強。

五、發展新舉措

1.加大黃牛改良宣傳力度，加深農牧民對黃牛改良的認識深度，積極引導更多的農牧民加入到黃牛改良項目中來，進一步提升黃牛改良項目覆蓋范圍。農牧部門和各鄉鎮要進一步加大黃牛改良宣傳力度，深入宣傳黃牛改良帶來的可觀的經濟效益。樹立因開展黃牛改良而脫貧致富的典型，通過真實事例積極引導更多農牧民參與到黃牛改良中來，帶動更多的困難戶脫貧致富，進一步提升黃牛改良項目輻射范圍，促進黃牛改良項目建設的整縣推進。

2.結合改良牛不同生理階段對營養物質需求，合理配制改良牛飼料。不同生理階段改良牛對飼料營養成分和比例要求不同，科學合理的飼料配方，更有利于犢牛的生長發育和妊娠母牛腹中胎兒的健康及產奶需求，減少犢牛死亡和母牛難產的發生，提升改良牛的品質。

3.繼續加大人工種草力度，提高草場產草量，確保改良牛飼草需求。黃牛改良項目穩步推進的首要條件是堅持草業先行，要不斷加大人工種草力度，提高人工種草的質量，加強草場鼠害和病蟲害的防治，提高草場飼草質量和產草量，充分確保黃牛改良項目建設飼草需求。

4.建立完善黃牛改良交易管理制度體系。規范改良牛市場交易秩序，及時頒布出臺改良牛交易出售管理等相關制度措施，嚴禁非法出售基礎母牛，嚴懲非法商販，保障黃牛改良項目基礎母牛基數，規范改良牛市場交易秩序，倡導法制、文明的改良牛交易風氣，鞏固隆子縣黃牛改良發展成果。

5.調整改良牛畜群結構，不斷提升改良牛品質。進一步加強良種繁育，通過出售、短期育肥等方式淘汰劣質牛，減少劣質牛的數量，優化改良牛種群質量，緩解草畜矛盾，提高改良牛品質。

6.加大黃牛改良專業技術人才引進，提高隆子縣黃牛改良技術創新。抓緊落實黃牛改良新品系的培育技術人才是黃牛改良事業發展的原動力，是促進隆子縣黃牛改良事業發展前進的核心，政府要進一步加強黃牛改良專業高素質人才引進力度，改善隆子縣黃牛改良專業人才數量不足、素質不高的局面，不斷充實黃牛改良技術力量，加強黃牛改良技術隊伍建設，抓緊落實黃牛改良新品系的培育，改革創新現有黃牛改良技術，促進隆子縣黃牛改良事業又快又好發展。

7.完善黃牛改良產業鏈建設，促進黃牛改良事業多元化發展。建立完善的黃牛改良產業鏈，是促進農牧民群眾增收和農牧業經濟增長的有力措施。拓寬黃牛改良產業鏈，有利于隆子縣黃牛改良發展和區外接軌，促進隆子縣農牧業的不斷發展壯大。

8.引進黃牛改良橫交固定技術人才，抓緊落實隆子縣黃牛改良項目。盡早落實橫交固定技術在黃牛改良項目中的應用，有利于提高改良牛的品質，擴大優質改良牛的種群數量，培育更加優秀的新品系，建立改良牛遺傳系譜，提供優質種牛凍精出售，促進隆子縣掌握黃牛改良核心前沿技術和黃牛改良產業發展方式的轉變。

9.創新黃牛改良項目經營理念，充分發揮黃牛改良種源基地的效能作用。創新黃牛改良項目經營理念，積極和區外先進的種牛繁殖技術接軌，是確保隆子縣黃牛改良事業不斷發展、不斷創新的外在動力。隆子縣要進一步改善種牛出售方式，探索由出售改良種牛逐步發展為出售種牛精液，不僅可以創造更多的經濟效益，以精液替代種牛出售，還便于運輸管理和疫病的防控，增加種牛的銷售數量，方便和區外先進的種牛生產機構做技術交流和業務往來。

10.建立專門的改良牛養殖場，推進隆子縣黃牛改良產業向規模化集約化方向發展。要推動隆子縣黃牛改良特色產業發展壯大就必須擺脫散養發展模式，堅持走規模化、集約化發展之路，建立專門的改良牛養殖場，規范養殖場管理制度，擴大養殖規模，形成完善的統一養殖、統一管理、統一防疫、統一銷售的養殖體系，進一步促進隆子縣黃牛改良事業發展更加規范化、制度化、企業化，有利于促進隆子縣農牧業發展經濟發展快速增長。

11.提高黃牛改良專業技術員工資福利待遇，激發黃牛改良專業技術員責任心和工作熱情。隨著社會的進步，社會消費水平在不斷提高，隆子縣黃牛改良專業技術員現有的工資待遇標準已經不能滿足社會消費和生活需求，造成專業技術員生活困難，大大降低了工作熱情和責任心。建議政府提高黃牛改良專業技術員的工資福利待遇，健全黃牛改良技術員的社會保障體系，解除他們的后顧之憂，使其全身心投入到隆子縣黃牛改良事業發展中來，提高工作效率，加快隆子縣黃牛改良發展進程。