大力推進線上線下一體化監管努力開創畜牧業監管工作新局面

文│山東省青島市畜牧獸醫局

大力推進線上線下一體化監管努力開創畜牧業監管工作新局面

文│山東省青島市畜牧獸醫局

近年來，山東省青島市將畜牧業信息化建設作為轉變政府職能、創新監管服務、促進轉型升級、推動畜牧業現代化建設的重要舉措，堅持高起點謀劃、高標準站位、高強度落實，運用大數據、云計算、互聯網、物聯網技術，開發建設了涵蓋畜牧生產、畜產品質量安全、屠宰管理、獸藥飼料生產經營、疫病防控、安全生產監管及應急指揮等畜牧獸醫工作各個環節的畜牧業安全監管信息平臺，將全市71萬個監管對象納入監管平臺實時監管，初步形成了畜牧獸醫工作線上線下一體化監管新格局。

一、堅持五大原則，規劃建設全域覆蓋上下貫通的監管平臺

從2014年開始，我們按照“頂層設計、統一開發、分級負責、互聯互通、信息共享”的五大原則，建設畜牧業安全監管信息平臺。在監管信息平臺建設中，堅持頂層設計、市級統籌，采取“全市統一布局，市級建設三級應用”的建設管理模式，目前投入使用的14個管理模塊及10個監管APP全部由青島市畜牧獸醫局頂層設計、統一開發，市、各區市、基層動監站和網格管理員分級負責平臺運行管理，避免了各區市分散建設、重復投入。堅持數據共享，注重與農業部、省畜牧獸醫局信息化平臺的遷移對接。

二、突出五大功能，推進線上線下一體化監管

堅持需求導向，注重平臺實用性，突出抓好監管平臺“即時上傳、實時監管、風險評估、警告提醒、溯源查證”五大功能建設，開發了包括畜牧生產、防疫、檢疫監督、屠宰管理、畜產品安全監管等在內14個管理模塊和10個監管APP，配備移動執法監管終端1050部，初步實現了“人在干、云在算”，線上線下一體化監管。

一是信息即時上傳。將企業的生產經營信息、執法監管人員的監督檢查信息即時上傳到監管平臺。開發電子簽到APP，自動獲取官方獸醫到崗時間、GPS信息，即時上傳現場工作圖片，促進“六條禁令”落到實處，解決不到崗檢疫、隔山出證等問題。

二是開展實時監管。率先在全市所有屠宰場、生鮮乳收購站、病死動物集中無害化處理廠及部分規模養殖場等300多家重點監管對象的1200多個關鍵部位安裝視頻監控系統，實現了各個關鍵環節的實時視頻監控。

三是及時警告提醒。對未及時更新養殖檔案、免疫補免超期、屠宰環節檢驗檢疫不同步落實的，進行紅色警告提醒，防止因人為因素造成工作延誤。

四是開展風險評估。建立數學模型，對重大動物疫病、畜產品質量安全等工作進行風險評估，為科學決策提供可靠依據。

五是實現溯源查證。將養殖、檢疫、屠宰等信息生成追溯信息二維碼，實現畜產品源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、責任可追究。

三、狠抓五項措施，全力推進信息平臺建管應用

我們集全局之力，鍥而不舍抓推進，將信息化建設由“盆景”變為“風景”。

一是強化互聯網思維。在全系統強化沒有畜牧業的信息化就談不上畜牧業的現代化這一共識，及時消除畏難情緒和等靠心理；頂住太超前、理想化等種種非議，凝心聚力推進開發建設。

二是善借他山之石。多方學習借鑒外地的經驗做法，先后到8個省市考察學習，集眾家之長，謀彎道超越。

三是狠抓督導落實。在平臺建設的每個階段，都明確任務書、路線圖和時間表，將任務落實到單位、到人頭，定期督導通報，抓細落小，推進工作落實。

四是完善配套制度。將線上線下一體化監管責任落實到監管網格，為執法監管人員配備手持終端，每月通報監管對象入網監管情況。加強政策引導，對未利用病死動物無害化處理APP申報收集處理的，暫停撥付區市無害化處理補貼，倒逼信息化監管措施落實。

五是強化應用培訓。以信息平臺和手機 APP應用為主要內容，分級分層開展培訓，做到培訓到網格、到場戶、到企業。

經過三年多的建設應用，我們體會到，監管信息平臺是“顯微鏡”，監管上的缺位和漏洞在平臺上一覽無余；是“緊箍咒”，執法監管人員是否履職盡責、在崗到位，盡在及時掌握之中；是一張有效預防執法監管人員失職瀆職的“安全網”。我市線上線下監管工作仍在不斷學習探索中前行，還需進一步優化完善。我們將認真貫徹落實這次會議精神，創新實干，不斷拓展優化平臺功能，加強與有關平臺縱向橫向的共享貫通，進一步提高畜牧業信息化管理水平。