堅持生產生態并重 推進畜牧業綠色發展

文│河南省人民政府

堅持生產生態并重 推進畜牧業綠色發展

文│河南省人民政府

河南是畜牧業大省，是全國重要的畜產品生產和加工基地，2016年畜牧業產值2611億元，居全國第一位；肉蛋奶產量和畜禽飼養量均居全國前列。近年來，河南省積極發展生態、清潔、循環畜牧業，有力促進了生產和生態的協調發展。

一、狠抓科學指導，大力推進產業轉型

河南省委、省政府高度重視畜牧業發展，先后出臺了《推進種養業供給側結構性改革專項行動方案》《關于支持肉牛奶牛產業發展的若干意見》《關于加強畜禽糞便資源化綜合利用的指導意見》等一系列政策文件，科學指導畜牧業集群發展、循環發展、安全發展。

一是抓規模養殖促轉型。全省500頭以上生豬規模養殖比重達到62%，比全國平均水平高10多個百分點，萬頭以上生豬養殖場達587家，牧原、雛鷹兩家企業生豬集約化養殖數量超過600萬頭。

二是抓龍頭培育促轉型。省級以上畜牧龍頭企業達232家，在資本市場上市和掛牌的企業達97家，雙匯集團、華英集團已成為全國最大的生豬和肉鴨加工龍頭企業，眾品集團已成為全國最大的農畜產品冷鏈物流企業。

三是抓清潔生產促轉型。引導規模養殖場開展糞污資源化利用，設施配套率達到63%。目前，規模養殖場和加工龍頭企業已成為產業轉型升級、綠色發展的主力軍。

二、狠抓示范引領，大力推進種養結合

一是強化重點區域示范引領。大力開展生態畜牧業示范市、示范縣創建活動，統一規劃布局，統一建設標準，整市整縣整體推進，已經培育出漯河等5個示范市、林州等10個示范縣，利用世行貸款8000萬美元在沿黃30個縣實施的生態畜牧業項目發揮了良好的示范作用。

二是強化重點畜種示范引領。突出生豬、奶牛兩大基礎產業，積極開展生態畜牧業示范場創建活動，將糞污資源向種植業合理配置，目前種養結合示范場總數已突破1700個。

三是強化重點企業示范引領。依托牧原、雛鷹、花花牛、科迪等畜牧產業化集群，積極開展種養結合，著力構建“資源—廢棄物—再生資源”的生態循環鏈。

四是強化重點模式示范引領。探索推廣了一批種養結合模式，將畜禽糞污資源廣泛運用到林果、茶業、蔬菜等產業中，并逐步向大田作物延伸，為解決長期積累的耕地退化、化肥污染等問題找到了新途徑。

三、狠抓設施建設，大力推進資源化利用

一是“多清舊賬”。充分利用國家調出大縣、標準化建設等項目資金，對現有養殖場采取“中央財政支持一些、地方財政配套一些、養殖企業自籌一些”的辦法，配套建設糞便儲存場、糞尿貯存池等基礎設施。近年來，各級財政累計投入35億元，帶動社會資本投入90億元，對1.6萬多家養殖場進行了標準化改造。

二是“不欠新賬”。對新建規模養殖場，嚴格按照環保要求，做到糞污處理設施與生產設施同時設計、同時施工、同時投產使用。

三是“盤活呆賬”。培育發展第三方治理企業和社會化服務組織，建立“分散收集、集中處理”的PPP模式，調動社會資金積極參與糞污資源化利用。全省有機肥生產能力由3年前的不足200萬噸提高到目前的467萬噸、沼液還田管網鋪設長度由不足10萬米增加到205萬米，規模養殖糞污資源化利用率達86%。

四、狠抓機制創新，大力推進綠色發展

一是創新考核評價機制。將糞污資源化利用納入碧水工程、清潔土壤等攻堅方案，層層簽訂目標責任書，建立督導、考核、評價等等一系列制度，對環境污染防治實行了月排名、月通報，逐級壓實責任，倒逼產業轉型。

二是創新源頭治理機制。科學劃定禁養區、限養區和適養區，該關的關、該搬的搬、該限的限、該留的留，有序推進禁養區養殖場關閉搬遷。

三是創新督查推進機制。將糞污處理利用設施配套、生態畜牧業示范創建、禁養區規模養殖場關閉搬遷等納入全省重點民生實事，通過媒體公開承諾，全面接受社會監督，建立了地方政府負總責、相關部門各負其責、規模場落實主體責任的工作機制，營造了“政府支持、企業主體、市場化運作”的畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。