建筑工程招投標管理中存在的問題及對策

李旭東

摘 要：近年來，建筑工程的招投標管理制度得到了廣泛應用。在市場環境的影響下，招投標管理制度在建筑工程中的優、劣勢逐漸顯現。我國目前的招投標體系還不夠完善，市場競爭機制還存在漏洞，因此，招投標管理機制應該跟上市場發展的步伐，不斷進行改進完善。基于此，本文重點探究建筑工程項目招投標管理中的問題，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：建筑工程 招投標 管理 問題 對策

1導言

建筑工程的招投標屬于一種交易方式和法律程序，能夠對交易合同、交易主體進行有效規范。招投標制度的實行，會給企業帶來前所未有的緊迫感，這將促使建筑企業重視自己的經營管理，提高自身的技術水平，并投入更多精力去優化施工以解決資源如何更加合理利用等問題。

2招投標在建筑工程管理中的作用

2.1明確責任。建筑工程在實施招投標活動時，建筑企業之間的競爭讓工程造價控制在可控范圍內，即便是部分項目的投標報價高于招標控制價，但在招投標制度管控下，借助議標、評標的方式對工程項目進行招標，能夠保證報價控制在合理范圍內。通過招投標活動，依據招標文件要求，建設單位在合同中確定合同工期及實現工期有關的獎懲條例，督促承包人根據合同的規定完成施工項目，有效規避建設和施工部門之間相互扯皮、推諉的情況，從而保證工程建設按期進行，同時也避免了由于各方面影響因素的制約，導致預算超標等問題的頻發。

2.2實現工程合理報價。在建筑工程的招投標中，工程報價作為審核的關鍵部分。對于競標單位而言，為了在招投標中順利中標，一定會全力以赴，充分發揮已有資源的作用，統籌全局，全面掌握競標項目的具體內容，合理分配人、財、物，制定工程的報價，有效降低建設成本。而招標單位也可以通過競標單位的工程報價掌握建筑工程在施工期間需要的基本費用，并比對各方面施工的報價，選擇具有豐富經驗與資歷的單位承攬工程。

3招投標管理中的現存問題

3.1 違規操作。工程建設如果不在透明的環境下進行招投標，那么在招投標階段就容易出現“暗箱操作”、“先定后招”等現象，這些現象不符合市場經濟的規律，也屬于違法法規行為。出現這些行為的招投標活動顯然已經違反了公平公正的原則。雖然相關部門已經注意到了這些問題并對相應的法律、法規進行了完善，整頓了招投標市場，但是從近些年的工程建設招標情況來看，此類現象并未完全杜絕，建筑工程招投標中依然存在著違規操作行為。還有一些建設項目對施工企業的資格審查嚴重松懈，導致一些本不具備投標資格的單位也參與了投標，而這些不具備資格卻參加投標的單位甚至有些還成為了項目的承包機構。有些中標單位把一項工程分成好幾個小項目分別轉包，這是一種違規行為，容易導致在施工過程中出現互相推諉、責任不清等情況。如今，招投標的這些違規行為已經對建筑施工的經濟性與秩序性造成了較大的沖擊。

3.2報價不合理。很多企業不愿暴露自身的真實管理水平與施工的設備配置，對項目開發沒有相應的核算金額，企業的投標報價多是根據國家和地方設定的額數及項目的預算，進行一些上下浮動，這種屬于盲目報價，是一種對自己對他人不負責任的表現。還有某些企業只知道一味的降低價格，從價格方面來取得競標上的優勢，而從未想過運用自己的技術水平和施工能力來降低成本獲得利潤。雖然盲目報價也有可能中標，但這樣通常會使企業得不到較大利潤，而獲得利潤才是企業的目的。然后為了壓縮成本有些企業要么降低工人的工資，要么降低工程質量，這種現象往往會造成嚴重的后果，比如農民工工資被拖欠，建筑工程變成豆腐渣工程等。

4建筑工程招投標管理措施

4.1建立健全招投標法律體系。我國招投標管理制度的實行起步晚，還存在很多不足，針對目前招投標市場出現的干預，串標，假標等惡劣現象，應該完善招投標相關法律，建立完整的招投標法律法規體系，對違法行為進行嚴厲打擊，加大懲罰力度。對串標、假標等行為進行嚴密調查，降低其預期收益。健全的法律法規可以對工程招投標中的不良行為進行有效遏制，在一定程度上控制違規交易行為。因此，國家應該重視招投標法律體系的完善，健全以及施行。

4.2 構建誠信體系。在建筑工程招投標過程中，發包方、承包方、招標代理公司等都有可能存在誠信問題，因此招投標的各個主體、各個環節提升誠信度尤為重要。因此，必須建立相應的誠信體系，由監管部門牽頭建立誠信信息平臺，實現跨地區、跨行業的資源信息共享，根據誠信信息平臺的監測結果，實行獎懲制度，從而提升建筑業的整體信譽度。

4.3改善中標方式，避免施工方盲目報價。建筑工程的招投標過程應與施工現場情況進行有機結合，同時還要加強后期的場外監督管理。①采用最低投標價中標法時，應對報價的工程量清單中主體結構、主要材料、設備的單價報價等做出限制，有效地引導施工單位理性報價；②加強監管中標后施工單位的履約情況，采取不定期的抽查方式，發現不按要求履約的施工單位，應列入黑名單，以限制該施工單位以后的投標資格。

4.4禁止出現違規競爭行為。要保證建設工程項目能夠順利的實施，防止各種不良行為的出現，防范出現不良競爭行為，需要相關管理部門提高監管意識，投標企業不斷的提高綜合實力。避免一些沒有實力的建筑企業中標，需要不斷的完善管理制度，改善投標方式，對投標標準進行適當的提升。按照相關的法律法規，對存在違法行為的建筑單位和個人實施懲處，從而有效地促進建設工程項目的有序展開和實施。

4.5 指導合理報價。招標方應嚴格制定定標的原則、報價的評定方法、合理的標價的浮率，有時為了確保工程的質量，對標價下浮做適當限制。投標單位如果低價競標，招標方可以要求報價人對其價格組成做出一個合理的解釋，包括其相關建造技術、原料和維護成本等多種組成因素，并拿出相關證明。投標公司也要有一定的安全意識，自己的報價屬于商業機密，應防止報價泄露。提交報價應選擇合適的時間，既不能過早也不能過晚，最好處于中間時段。

結束語

綜上所述，規范的招投標管理一方面可以保障工程項目施工的質量，另一方面又可以促進建筑行業競爭機制的規范。招投標工作人員應該不斷提高自身綜合素質以及專業技能，在工作中不斷積累經驗，維護招投標工作的合理科學、公平公正，并不斷進行探索，使我國招投標市場能夠良性發展。

參考文獻

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[2] 余為紅.淺談建筑工程招投標管理中常見問題和對策[J].四川水泥，2014（12）：86-87.