關于煤炭企業強化政治責任厚植政治基礎的探析

中央印發的《中國共產黨問責條例》，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責任，是黨的十八大以來管黨治黨的理論和實踐創新成果，是全面從嚴治黨的重要制度遵循，向全黨釋放了“失責必問、問責必嚴”的強烈信號，對于統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，實現黨的歷史使命，具有十分重要的意義。我們要深刻把握黨中央的戰略意圖，堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化政治責任，厚植政治基礎，使廣大黨員干部牢記黨的宗旨，維護和實現人民的根本利益。目前，國有企業領導干部缺失政治責任問題較為嚴重。那么，煤炭企業應如何強化政治責任，厚植政治基礎呢？

一、責任、政治責任的概念

什么是責任？就是一個人必須做的事，是盡一個人的本分。什么是政治責任？就是為維護和實現人民的根本利益，執政黨必須承擔的責任；就是一個黨員，特別是黨的各級領導干部，對黨和人民的事業所必須承擔的責任。政治責任意識是人們從政治的高度，對自己本職工作熱愛和負責的精神，是人們干好本職工作的前提和動力。一個人只要熱愛本職工作，只要對本職工作盡心盡責，就會產生政治責任意識。

二、領導干部缺失政治責任方面存在的問題

（一）政治責任意識不強。主要表現在兩個方面。一是個別正職對政治責任認識不夠，自己基本能夠按照工作職責，扎實工作，但對分管范圍和分管副職監督管理不到位。

（二）形式主義嚴重問題。有些領導干部不是立足實際，扎扎實實工作，而是盲目決策，熱衷于搞形式，喊口號，立架子，不注重實際效果，導至很多決策既勞民傷財，又貽誤發展，嚴重影響了企業健康有序發展。

（三）不作為或亂作為。個別領導干部宗旨意識不強，不能勇于擔當，害怕擔責任，工作畏畏縮縮，當一天和尚撞一天鐘；更有甚者，理想信念動搖，為了獲取非法利益，膽大妄為，認為自己位高權重，能應付一切問題，濫用權力，在自己負責的“地盤”中我行我素，為所欲為。

（四）“形象工程”問題。個別領導干部表面上看來也搞了不少建設，抓了不少工作，本部門、本單位的工作面貌也有了新變化，但所有的工作和努力都只為一時一地的“形象”工程、“數字”工程，不惜一切代價只為自己那點讓人看得見的“亮點”、“政績”，以為升遷。

（五）以保穩定為借口不負責任。個別領導干部因怕矛盾，引發不穩定因素，處理起事情來，政策性、原則性、法紀性不強，以所謂的“擺平”為原則，缺乏硬碰硬、下深水、出真招的精神，短時間內看起來問題、矛盾得到了消化處理，其實深層次的問題矛盾并未得到徹底解決，并埋下了新的隱患。

三、領導干部責任意識不強方面存在問題的根源

（一）宗旨意識不強和理想信念動搖。少數領導干部放松政治理論學習和黨性修養，在市場經濟大潮的沖擊下，迷失了政治方向，宗旨意識淡化，世界觀、人生觀、價值觀發生了扭曲蛻變，理想信念發生了動搖，只考慮個人得失，一切從自身利出發，因種種個人原因不作為或亂作為。

（二）制度設置不夠科學。主要有以下三個原因。一是深入調研不夠，不能全面掌握第一手資料，給制定科學、合理的問責制度帶來困難；二是創新意識不強，應對復雜、不可預見的社會現象的能力較差。三是對失職問題查處的難度制約了制度建設的發展。

（三）監督機制滯后。市場經濟體制的確立，擴大了領導干部的生活空間和權力范圍，但現行的監督內容仍基本停留在經濟問題和生活作風等方面。

（四）責任追究的力度不足。從各行各業問責的情況看，主要是針對權力濫用方面，對政治責任缺失的問責較少，即使問責，基本上就是做個檢查，嚴重一點的大不了給個紀律處分，很少有追究刑事責任的，而且，經濟處罰力度不足，“經濟債”追償不盡徹底，致使他們有“失此得彼”的感覺，感受不到切膚之痛，從而，我行我素。

四、加強領導干部政治責任，厚植政治基礎的思路及對策

（一）把加強教育作為一種政治責任，增強領導干部責任意識。要加強領導干部政治責任感，必須完善和落實各項學習，堅持經常性教育與集中教育相結合、個人自學與集體學習相結合，把宣傳教育納入黨風廉政建設整體工作之中，統一安排部署，統籌組織落實。

（二）加強道德修養，樹立良好作風。黨員干部，特別是領導干部的修養水平和作風狀況，是影響他們政治責任感的關鍵因素。領導干部作為帶領員工發展企業的一面旗幟，是廣大黨員干部和職工群眾的行為標桿，必須不斷加強道德修養，樹立良好作風，自覺踐行“三嚴三實”要求，帶頭學習，強化責任意識，自覺形成堅定的政治基礎。

（三）切實把握好權力與擔當的關系。權力就是責任，責任就要擔當，忠誠干凈擔當是總書記對黨員領導干部提出的政治要求，不能只想當官不想干事、只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力。擔當精神是共產黨人的精神脊梁。要用擔當的行動詮釋對黨和人民的忠誠，鼓勵實干者、厚待實干者、成就實干者，讓擔當者上、不負責者下，營造良好的擔當負責、干事創業的政治生態環境。

（四）科學設置制度，增強制度建設的執行力。建立符合落實科學發展觀的問責制度 。制度建設要以科學的發展觀為統領，按照樹立和落實科學發展觀的要求，堅持以人為本的原則，進一步推進問責制度建設進程。在建章立制時應正確把握其指導思想、原則和重點。

（五）建立具有強大約束力的監督機制。要盡快建立起廉潔、高效辦事的信息化管理系統，通過網絡及高科技手段來加強從業監督，把事后監督變為事前和事中監督，從而使問題公開化、明朗化，對不作為、亂作為的行為公開暴光，無藏身之地，使問題在未產生不良后果之前及時解決。

（六）讓失責必問、問責必嚴成為管黨治黨的常態。必須強化主體責任。領導干部本身就擔負著管理和監督，分工負責就要有問責。要強化“一崗雙責”。班子成員要履行好分管范圍內的管黨治黨責任，決不能當“甩手掌柜”、“旁觀者”，更不能端坐城樓上觀山景，唱管黨治黨的“空城計”。

總之，要強化政治責任，厚植政治基礎，就必須創新思路，不斷加強領導干部的政治教育、道德修養，讓他們正確認識權與責的辯證關系，建立符合落實科學發展觀的問責制度和具有強大約束力的監督機制，保質高壓態勢，讓失責必問、問責必嚴成為管黨治黨的常態，才能使領導干部正確行使權力，強化政治責任，厚植政治基礎，勇于擔當，敢于擔當，善于擔當。

作者簡介：李德強（1966.5-），男，陜西省大荔縣人，在職研究生學歷，高級政工師職稱，現任陜煤集團銅川礦業公司黨委宣傳部部長、新聞中心主任。