淺談如何加強招標代理工作

徐華進

摘 要：建設工程招標代理市場未健全，我們應要勇于面對存在的問題，以科學發展觀指導我們的招標代理工作。本文主要分析了工程招標代理工作存在的主要問題，探討了如何加強招標代理工作。

關鍵詞：招標代理機構管理

因招標代理機構的門檻低，技術含量不高，資金要求也不是很多，而利潤回報率高，所以，有一定經驗和資金實力的企業相繼進入招標代理領域，就在最近幾年，招標代理機構發展迅速，既有管理制度完善，操作規范的的代理公司，也有只是為了爭取“一碗羹”而通過各種關系強行進入的不符合條件、運作不規范的代理公司，事實上形成了數量眾多，素質良莠不齊的現象。

1我國建設工程招標代理工作存在的主要問題分析

1.1工程招標代理機構發展失穩，相關行業管理部門缺乏對市場宏觀調控的有效手段。一方面，在發達的省市，由于城市建設規模較大，且人們對招標代理具有相對深入的理解和見解，招標代理機構發展迅速。但是由于招標代理須按照其資質等級承攬業務，且甲級資質審批較難，導致招標代理機構資質掛靠的現象增多。而主管部門對招標代理機構市場準入的寬松政策更是加劇了市場上僧多粥少的局面，從而推動了同行的惡性競爭。而對于那些不發達的城市而言，工程招標代理的資源十分欠缺，甚至存在當地根本就沒有招標代理機構，加之，外邊的代理機構也不看好此些地區，不情愿在經濟不發達地區開展業務活動，導致工程招標代理機構發展不均衡，在一定程度上制約了工程招標代理業務的整體性推進。另一方面，鑒于我國相關政策法規不健全，加之行業管理部門在查處工程招標代理機構，諸如落實清出制度等一些違法違規行為方面還存在著“三難”問題，即定性難、取證難以及調查難。因此，從客觀角度而言，導致行業管理部門不能采取有效的宏觀調控手段。

1.2工程招標代理機構的地位及性質不明確，難以真正的獨立。工程招標代理機構根據《招標投標法》以及相關法律政策所設立的中介咨詢機構，其從事招標代理業務，具有獨立的法人資格。從理論的角度上來講，中介機構是平等和獨立的第三方，不受控于委托方。其一，招標人倘若把業務托受于代理中介時要給予充分的信任，不去干涉代理機構在委托范圍內的工作；其二，在代理過程中，招標代理機構要按照《招標投標法》和相關法律、法規，對招標文件進行精心的編制，依法行事。然而，縱觀當前我國現狀，其形勢不容樂觀，表現在，一些招標代理機構依靠同招標人的關系進行工作，并不是靠自身專業知識和法規知識以及憑借專業的人才所開展高效、優質的服務，所以，經常會產生各種各樣的有失公正、公平的情況，更嚴重的是某些招標代理結構甚至為其出謀劃策，同時，提供于多形式的便利于招標人。像諸如這些各類的不正常、有失公平的關系不僅影響到招標活動的公正性，而且加大了人為因素的干擾，使得招標代理機構缺乏獨立性。

1.3工程招標代理行業內存在不正當競爭情況，嚴重擾亂了建筑市場的正常秩序。一是行政尋租，攀附行政資源爭取客戶；二是采用“虛低實高”策略，主要體現在：招標代理機構在承攬代理業務時，承諾少收或者不收費用，但是，在實施代理業務時在其他方面進行高收費等，諸如違規收取圖紙費、報名費以及高價出售資格預審文件或者招標文件等；更有甚者，一些招標代理機構為能夠達到自身利益的最大化，不惜同招投標單位合謀串標、圍標。這些現實情況在很大程度上阻礙了我國招標投標行業的健康發展。

1.4一些工程招標代理從業人員缺乏招標代理的基本素質和技能。工程招標代理是一個新興行業，其從業人員并不全部專業，有些是從監理、造價以及施工等行業轉過來的，有些是剛畢業的大學生。這些人員中大多數沒有經過專門的招投標工作的培訓和學習，缺乏招標投標相關專業知識，且素質參差不齊，對于評標定標、資格預審組織以及招標文件的編制等工作還不能夠單獨、順利的進行，所以，部分從業人員在招標代理工作中可能會投機取巧，甚至存在文件雷同和相互抄襲的現象，同時，一些招標代理從業人員由于不熟悉或者沒有掌握相關的法律程序，導致錯誤、漏洞百出，工程招標代理行業的整體形象受到了嚴重的破壞。

2加強招標代理工作的措施

2.1是統一招投標監督管理制度。為有效解決遼寧省招標投標市場主體各方在執行政策不一致的問題，從制度上機制上鏟除腐敗滋生的土壤，在嚴格依法依規的前提下，制定了相關招標投標制度。這些制度的統一建立，對進一步規范遼寧省招標投標活動起到了較好的作用。

2.2是統一招標投標評標專家庫。按照“門類齊全、覆蓋面廣、管理規范、資源共享”的原則，實現專家資源共享，打破部門行業壟斷，建立了全省統一的跨行業、跨部門綜合評標專家庫。

2.3招標代理機構應積極開拓市場，憑自身優勢贏得客戶招標代理機構要確立以服務客戶為公司宗旨的發展理念，堅決摒棄拼價格、拉關系的“紅海”戰略（RedoceanStrategy），堅定以價值為導向的差異化“藍海”戰略思想（BlueoceanStrategy），才能最終贏得市場，擺脫諸多限制，從而真正的獨立開展工作。

3結束語

總而言之，伴隨我國市場經濟體制的不斷健全，招標代理機構需要加強行業自律，同時使其經營更加規范化，建立健全信用評價機制，進而在最大程度上提高行業的管理和服務水平，更好的使得我國的招標代理機構能夠同世貿組織相接軌，成為真正的國際化中介服務組織，從而走出具有市場競爭力、同國際慣例相符合并且具有中國特色的招標代理

道路。

參考文獻

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