創新治理模式 突出綜合利用 實現種養循環—蒲江縣打響畜禽養殖污染治理攻堅戰

創新治理模式 突出綜合利用 實現種養循環—蒲江縣打響畜禽養殖污染治理攻堅戰

四川省蒲江縣位于成都平原西南部，是“全國生豬調出大縣” “國家無規定動物疫病區示范區” “四川省現代畜牧業重點縣”。2016年出欄生豬65.2萬頭、兔192.6萬只、禽375.47萬羽，畜牧業產值14.74億元，占農業總產值比重達46.2%。蒲江縣通過大力實施現代農業“四個三”工程，堅持“茶葉、生豬、水果”三業并舉；以“種養平衡，綠色發展”為理念，以畜禽養殖廢棄物減量化產生、無害化處理、資源化利用為重點，充分依托全縣種植業發展優勢，采取“就地循環”和“轉運異地循環”的模式，整縣推進種養循環利用，實現畜牧業養殖綠色發展。

一、推進畜禽糞污治理PPP模式，突出綜合利用

2015年，蒲江縣被四川省農業廳作為全省運用PPP模式開展畜禽糞污綜合利用試點縣之一。蒲江以農林局作為項目發起人，在12個鄉鎮中選擇了6個鄉鎮作為PPP模式試點。公開選擇適合的社會投資人開展伙伴式合作，雙方以畜禽糞污綜合利用項目為載體，通過簽署合同明確權利、義務，相互協調、合力決策，共同推動畜禽糞污還田資源化利用工作，在提升耕地土壤地力的同時，有力推動了畜禽糞污治理成效更上新臺階。截至2016年年底，全縣共投資1530萬元，采用PPP模式有效處理25萬頭生豬產生的糞污量30萬立方米，實現沼肥還田10萬畝，沼肥利用率100%。

二、全面推進病死畜禽集中專業無害化處理工作

自2013年6月起，蒲江縣構建了養殖業主、保險公司、無害化處理廠與動物衛生監督機構“3+1”四方聯動的無害化處理長效運行和監管機制，對全縣病死畜禽進行集中收集無害化處理。同時，抽調12個動物衛生監督分所的40余名工作人員對病死畜禽無害化收集過程進行全程監督。目前，正在推進構建無害化處理信息化監控平臺建設，搭建養殖環節、屠宰環節及診療環節病死動物從收集、運輸、處理和產品流向全程可控、可追溯的GPS監管系統，實現對病死動物收集運輸的遠程監控。蒲江縣還通過走訪養殖戶、電話監督、到場檢查等多種方式進行全方位監督，對販售病死畜禽的行為進行嚴厲打擊。為提高養殖戶對病死畜禽無害化處理的積極性，自2015年1月起，將所有病死生豬、牛、羊、小家禽、兔、魚等病死畜禽全部納入無害化處理補貼范圍，順利推行和實踐病死畜禽集中無害化處理。

三、治理成效

1.畜禽養殖污染基本實現無害化處理、資源化利用。目前，全縣共建成戶用沼氣池22085口、大中型沼氣工程870座，貯液池174000立方米、干糞堆腐場45000平方米，養殖戶糞便處理設施配套率達100%。組建26個畜禽糞污綜合利用服務隊、購置了抽施糞機175臺、抽糞泵12372臺，實現全域全覆蓋服務。建成有機肥廠6家，年處理畜禽糞便10余萬噸。截至2016年12月，全縣累計集中處理病死豬12.1081萬頭，病死禽1.356萬千克、魚0.08萬千克，為畜禽養殖戶申請補助資金937.9645萬元。

2.農村環境明顯改善，群眾滿意度大幅提升。自開展整治工作以來，累計關停和轉產畜禽污染養殖場戶176戶，通過實施標準化圈舍改造，配套完善相應的糞污處理設施，實現養殖戶糞污處理設施配套率100%，無害化處理率100%，綜合利用率達98%以上。養殖糞污直排、露天堆放，農村畜禽糞污橫流臟亂差等現象杜絕，農村生態環境明顯好轉，逐漸恢復，畜禽養殖污染投訴舉報案件大幅下降。

3.產業增效多方共贏，耕地質量明顯提升。通過種養結合，還田利用，結合高效有機肥利用，大大提升了耕地質量，提高了土壤保肥蓄水的能力，促進農產品品質改善，實現農民內生性增產增收，同時帶動社會化服務組織增收和勞動力就業，有效實現了經濟效益、社會效益和生態效益共贏。2016年蒲江縣實施耕地保護與質量提升項目，共使用畜禽糞便沼肥生產的有機肥15萬噸，完成土壤改良22萬畝，土壤有機質含量平均提高0.2個百分點，有效改善土壤物理性質，提高了土壤的保肥能力和緩沖性能。柑橘、獼猴桃水果平均畝增產5%，畝增收達375元，同時逐年降低化肥、農藥施用量，畝節約150元，每畝平均節本增收525元，全縣22萬畝，可實現增收1.15億元。抽施糞機每年每臺服務收入達6萬余元，每臺可解決3個勞動力就業，全縣175臺抽施糞機年服務收入可達1050萬元，帶動就業525人。