2017年北方省區草原執法培訓班在長春成功舉辦

文│衛草源

草原保護建設

2017年北方省區草原執法培訓班在長春成功舉辦

文│衛草源

2017年7月18～19日，農業部草原監理中心在吉林省長春市成功舉辦了2017年北方省區草原執法培訓班。來自山西、河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省區和新疆生產建設兵團的110余名學員參加了培訓。農業部草原監理中心副主任徐百志參加培訓班并在開班式上講話，吉林省畜牧業管理局草原處處長金亨吉在培訓班開班式上致辭。

徐百志在講話中肯定了北方省區在全國草原執法監督工作中取得的成績和發揮的突出作用，分析了當前草原執法監督工作面臨的新形勢和重大挑戰，傳達了農業部副部長于康震在今年6月召開的全國草原監理工作會議上的重要講話精神，并對做好今后一段時期草原執法監督重點工作提出了明確要求。他指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，做出了加強和推進生態文明建設的一系列部署，綠色發展理念已深入人心。習近平總書記和黨中央關于生態文明建設和綠色發展的新理念、新思想、新戰略，是當前和今后開展草原執法監督工作的基本遵循。他強調，在新形勢下各級草原監理機構要切實加強執法業務培訓工作，不斷提升草原執法監督能力和水平，努力打造一支業務素質過硬、規范公正文明的草原執法監督隊伍；草原執法人員要敢于擔當、積極作為，主動適應生態文明建設和綠色發展的新形勢、新需要、新要求。他要求，各級草原監理機構要充分認識草原執法監督工作的重要性，進一步增強責任感和使命感，全力做好草原普法宣傳、草原執法檢查、草原違法犯罪案件查處、草原法律法規制定完善，以及草原執法監督能力建設等重點工作，為生態文明建設和綠色發展做出新的貢獻，以優異成績喜迎黨的十九大的勝利召開。

本期培訓班采取專家講座、經驗介紹、模擬執法練習與討論交流相結合的方式，對學員進行了培訓，取得了很好的培訓效果。培訓班特別邀請吉林省公安廳法制總隊副總隊長楊殿風、吉林省人民檢察院專職檢委兼行政監察部部長張書華，分別為大家做了“充分發揮職能作用 依法嚴厲打擊草原違法犯罪行為”“行政執法與刑事司法銜接機制建設”的專題講座。楊殿風主要講解了打擊草原違法犯罪行為的現狀、涉及草原刑事案件的主要類型及處理原則、向公安機關移送案件需要注意的問題、加強協作配合共同提高案件質量、建立依法嚴厲打擊草原違法犯罪長效機制的構想等五個方面內容；張書華從行政執法與刑事司法銜接機制的內涵、健全行政和刑事案件的雙向移送機制、認真落實兩法銜接制度和行政案件與刑事案件的處理等四個方面，詳細講解了如何實現草原行政處罰和刑事處罰的無縫對接，檢察機關如何充分發揮立案監督，以及草原執法機構如何參與和應對行政公益訴訟等內容，指導大家在工作中要切實避免有案不移、有案難移、以罰代刑等現象的發生，還就行政公益訴訟需要注意的有關問題與學員進行了討論交流。內蒙古蘇尼特左旗生態局局長布仁巴雅爾做了“檢察機關提起行政公益訴訟應對”的經驗介紹。

培訓班的模擬執法練習環節，學員們分為10個小組，根據假擬的案情，由學員分別扮演執法機關負責人、辦案人員、當事人、證人等角色，模擬完成了草原行政處罰和涉嫌犯罪案件移送的全過程，并制作了整套執法文書。每組的草原行政執法案卷形成后，組與組之間進行了分析和點評。模擬執法現場氣氛活躍，大家積極發言，進行互動交流，很好地鍛煉了學員的實際操作能力，進一步豐富了草原執法辦案的實踐經驗。

培訓班上，大家還圍繞如何破解當前草原執法面臨的困難和難題，開展了熱烈的討論交流。學員們普遍反映，本次培訓內容貼合實際，培訓形式豐富多樣，讓人耳目一新，收獲頗多，甚至有思路大開的感覺，對于進一步提高草原執法能力、提高案件質量、提升草原涉嫌犯罪案件的移送成功率，以及今后參與和應對行政公益訴訟很有啟發和幫助。大家表示，將認真貫徹相關要求，牢牢把握當前機遇，積極作為，認真履行草原執法監督職責，扎實做好草原違法案件查處和涉嫌犯罪案件移送等工作，為依法保護草原生態環境、推進生態文明建設做出新的貢獻。