青海省草牧業發展穩步推進

文│青海省草原總站

青海省草牧業發展穩步推進

文│青海省草原總站

青海省以保護草原生態環境為前提、合理利用草地資源為基礎、轉變生產經營方式為核心、組建生態畜牧業合作社為切入點、建立草畜平衡機制為手段，開展了草地畜牧業可持續發展的探索實踐，啟動實施了草牧業試點工作，總結出適合青海的草牧業發展新路徑，并取得了初步效果。

一是培育壯大經營主體。打破牧戶單家獨戶的生產經營方式，以村為單位組建生態畜牧業合作社，促進集約化經營、適度規模發展。省財政累計投入1.8億元支持生態畜牧業合作社創建工作，覆蓋牧區30個縣883個純牧業村和78個半農半牧村。其中，投入6300萬元支持150個合作社開展示范創建工作，投入2600萬元支持130名大學生村官、農技人員領辦生態畜牧業合作社，努力提升生態畜牧業合作社發展運行能力。

二是創新草產業發展方式。積極探索適宜草牧業發展的產業化經營模式，在農區重點扶持培育生態牧場為主的新型經營主體，探索總結了“基地＋配送中心＋公司＋農戶”的發展模式。在農牧交錯地帶大力發展飼草產業、標準化養殖業和有機肥產業等優勢產業，初步形成了“草＋畜＋肥＋草”循環發展模式和“公司＋合作社＋基地＋農戶”的生產經營模式。在牧區通過引進入飼草產業龍頭企業，帶動種草大戶規模化種植，建立飼草料加工生產線、貯草棚和防災減災貯備庫為一體的飼草料產業園區，形成“園區＋企業＋合作社＋農戶”的發展模式。通過產業發展，擴大飼草種植規模，全省人工種草面積達到774萬畝，建成牧草良種繁育基地25萬畝。飼草產業的發展帶動了舍飼半舍飼養殖和肉牛肉羊標準化規模養殖，推進農牧結合、草畜聯動、牧繁農育、循環發展。

三是注重技術集成。以合作社為載體，加強科技創新、技術集成與推廣應用，推進牲畜統一配種、集中防疫等社會化服務，促進技術集成和示范轉化。加強本品種選育，建設藏羊繁育場12個、種牦牛繁育場13個，年推廣種牛種羊2.4萬頭只；大力推廣牦牛、藏羊高效養殖技術，羔羊6月齡活重增加1倍以上、母羊實現2年3胎，牦牛活重增加25%以上，實現以草定畜條件下增產增收。

四是整合資金投入。統籌安排畜用暖棚、貯草棚、畜牧良種、人工飼草基地、草原圍欄、鼠蟲害防治、免疫注射欄等項目資金，促進生態建設和經濟發展相協調，既改善了基礎設施，又提高了資金使用效率。

五是完善補獎機制。開展了草原生態保護補獎資金與保護責任、保護效果掛鉤試點，進一步完善禁牧減畜及績效考評辦法，在全國率先建立了草原生態保護補獎績效考核管理機制。健全草畜平衡監管機制，聘任了22517名草原管護員，核減牲畜570萬個羊單位，總體上實現草畜平衡。

六是開展草原確權試點。在貴南、天峻、門源3縣開展草原承包確權登記試點工作。對草原承包合同丟失、殘缺、不完善的牧戶，重新簽訂合同，統一核發草原使用權和草原承包經營權證書。同時，建立草原承包經營權流轉管理、糾紛仲裁機制和草原流轉風險防范機制，規范草原流轉程序，切實保障農牧民草原承包合法權益。

七是建立融資平臺。啟動實施“授信池”貸款業務，以政府貼息600萬元作為銀行抵押，金融機構按10倍的資金額發放貸款，并放寬貸款條件，扶持各類經營主體開展飼草料生產、加工、貯藏及養殖業基礎設施建設，解決發展草牧業資金缺乏問題。

取得的成績主要體現在五個方面：一是草牧業組織化程度顯著提高。截至目前，全省961個生態畜牧業合作社，入社牧戶11.5萬戶，占建設村牧戶總數的72.5%，牲畜、草場集約率分別達到67.8%和66.9%。其中有38個合作社以股份制方式進行了資源整合，徹底打破了分散經營的傳統生產方式，加快了草牧業轉型發展。二是畜產品產量持續增加。通過草牧業發展，促進了畜產品產量的持續增加，在牧區完成減畜570萬羊單位的情況下，2016年牛羊肉產量仍達到30.24萬噸，較2015年增加1.17萬噸，增長4%，實現了減畜不減產。三是牧民收入持續增加。2016年牧區六州牧民人均純收入達到8579元，比2015年增長9.5%，遠高于同期全省農牧民收入增幅。四是草原生態得到保護。通過實施重大草原生態工程、落實補獎政策以及推行舍飼半舍飼養殖，草原得到有效休養生息，草原植被蓋度保持穩定及趨于好轉的草原面積占86.85%，草原植被蓋度和產草量明顯提升。五是草牧業發展方向基本明確。農業部將青海省確定為“全國草地生態畜牧業試驗區”，省政府出臺了《關于推進全國草地生態畜牧業試驗區建設的意見》，目前正在實施試驗區建設規劃，草牧業發展目標明確，路徑清晰，技術成熟，措施有力，為全面探索建立草牧業可持續發展體系提供了支撐。