2017年全國草原監理工作會議在四川成都召開

文│衛草源

2017年全國草原監理工作會議在四川成都召開

文│衛草源

2017年6月21～22日，全國草原監理工作會議在四川省成都市召開。農業部副部長于康震在會上強調，各級草原監理機構要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實綠色發展理念，主動適應生態文明建設新要求，明確草原改革發展新任務，健全依法治草制度體系，強化草原監理機構隊伍建設，不斷提高草原監督管理能力和水平。

于康震指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，提出了加強和推進生態文明建設的一系列新理念、新思想、新戰略，“五位一體”總體布局把生態文明建設提到了前所未有的歷史新高度，綠色發展理念深入貫徹落實，“兩山”論為協調解決草原保護與開發的矛盾提供了強大的理論支撐。黨的十八大以來的五年，是我國草原生態保護和建設力度最大的五年。中央投入草原生態保護資金超過1000億元，草原生態修復速度明顯加快，全國草原生態環境持續惡化的局面得到有效遏制。五年來，全國草原綜合植被蓋度提高了3.6個百分點，重點天然草原平均牲畜超載率累計下降了15個百分點。依法治草制度體系逐步完善，立案查處草原違法案件8萬余起。草牧業健康快速發展，全國保留種草面積超過3億畝。草原利用更加科學合理，重視草原、保護草原的輿論氛圍進一步濃厚。

于康震強調，中央出臺的各項生態文明制度，涉及的改革內容十分全面，生態文明體制建設的“四梁八柱”基本形成，要按照源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的制度體系要求，明確草原所有權確權，繼續開展自然資源資產的統一確權登記試點工作；積極開展草原資源清查，實施基本草原保護制度；加強對草原征占用審核審批的監管，嚴格草原用途管制、建立完善草原生態環境損害賠償制度等重點任務。

于康震要求，草原大多位于生態功能地區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區，草原牧區在快速發展中積累了一些生態環境問題，成了制約綠色發展的突出短板。要以問題為導向，扎實做好以下工作。一是完善草原法律法規，加快《草原法》修訂和《基本草原保護條例》等配套法規制定。二是嚴厲打擊草原違法犯罪行為，對破壞草原行為做到有案必查、違法必究，與公檢法等部門建立長效辦案機制。三是切實強化草原火災防控，完善法規預案，加強草原防火隊伍建設。四是強化草原輿論宣傳，圍繞草原牧區“四區疊加”和“四大功能”講好草原故事，強化政策解讀，選樹草原人物典型，用好用活新媒體，營造良好的草原保護輿論環境。五是加強機構隊伍建設，突出草原執法監督的特殊性，確保草原監理機構在改革中不被削弱，爭取有所加強，依法履行法律賦予的職責。

農業部草原監理中心主任李偉方在會議總結時強調，各級草原監理機構要深入學習貫徹于康震副部長重要講話精神，重點抓好六項工作。一是推進落實草原補獎政策。配合做好政策落實情況的監督檢查，對違反禁牧休牧和草畜平衡管理規定的行為進行查處，做好政策解讀宣傳。二是嚴格草原征占用管理。拉網排查在建項目，調查研究提出對策，妥善解決各類問題，修改完善審核審批辦法。三是做好草原監測工作。按時完成草原植被狀況監測、入戶補飼調查，扎實開展草原資源清查及長江經濟帶草地資源環境承載力監測預警評價工作。四是狠抓草原防火工作。壓實各項工作責任，推進草原防火應急隊伍體系建設，加強應急處置和信息報送。五是加強機構隊伍建設。充分考慮草原監理執法工作的重要性、特殊性，確保草原監理機構隊伍在改革試點中不被削弱，力爭有所加強。六是強化草原管護員管理。要進一步加強草原管護員隊伍建設，健全管理制度，積極改善草原管護員工作條件，延長草原監督管理陣線。

內蒙古、黑龍江、甘肅、青海、新疆、四川等六省區做了典型發言。農業部畜牧業司副巡視員李維薇做了題為《草原生態文明體制改革制度框架》的報告，中心有關處室負責同志圍繞國家公園建設與管理、生態文明建設目標評價考核、生態環境損害賠償與責任追究等生態文明改革相關內容進行了講解。會議組織召開座談交流，參會代表以問題為導向，針對當前草原監理工作中亟待解決的突出問題進行充分討論，探討加強草原監理工作的對策。

四川省人民政府副秘書長嚴衛東出席并致辭，四川省農業廳黨組成員、巡視員祝鈞出席會議。來自全國26個省區市、新疆生產建設兵團草原監理機構及部分省區草原技術推廣、科研和草原防火機構60余人參加會議。