金華市婺城區(qū)病死動物無害化處理措施及運行監(jiān)管調研

章建宏，許金月，章家恒

(1.金華市婺城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，浙江金華，321000；2.武義縣畜牧獸醫(yī)局)

金華市婺城區(qū)病死動物無害化處理措施及運行監(jiān)管調研

章建宏1，許金月1，章家恒2

(1.金華市婺城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，浙江金華，321000；2.武義縣畜牧獸醫(yī)局)

金華市婺城區(qū)動物無害化處置中心(病死動物無害化處理廠)建設項目由金華市萊逸園環(huán)保科技開發(fā)有限公司承建，建設地點位于雅畈鎮(zhèn)上嶺殿村六部寺，采用回轉式焚燒爐焚燒法處理工藝，處理技術符合農業(yè)部《病死動物無害化處理技術規(guī)范》和《浙江省死亡動物無害化集中處置技術導則(試行)》的要求。

該項目通過環(huán)境評估和社會風險穩(wěn)定評估，2016年1月開始運行，同年5月經市政府牽頭協調，將金東區(qū)、金義都市、開發(fā)區(qū)、金華山等地的死亡動物合并到婺城區(qū)動物無害化處置中心處理，處置中心由縣域轉變?yōu)閰^(qū)域性的金華市動物無害化處置中心。

據調研，2016年該動物無害化處置中心統(tǒng)一收集、集中無害化處理死亡生豬19.69萬頭，其中死胎2.22萬頭，對確保生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和畜產品質量安全，意義重大。

1 病死動物集中無害化處理的意義

1.1 有效防控動物疫病傳播 病死動物及其產品經無害化焚燒處理，可有效切斷疫病傳播，尤其是人畜共患病的傳播途徑，對構建重大動物疫病長效防控機制，保障畜牧產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建設美麗新農村、生態(tài)金華具有重要意義。

1.2 確保畜產品質量安全 經調研，建成動物無害化處理中心，開展統(tǒng)一收集、集中無害化處理病死動物，可有效杜絕不法分子收集、銷售病死動物及其產品現象，保證了肉食品安全。

1.3 保障生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生安全 病死動物尸體自然降解時間較長，并會產生硫化物、氨氣等有害物質。病死動物處置不規(guī)范，隨意拋扔極易造成對土壤、空氣、水源的環(huán)境污染。病死動物采用密封包裝、收集運輸，采用回轉式焚燒爐焚燒(回轉式焚燒爐是目前國內外公認和普遍采用的一種廢物焚燒爐型，適用于處理固體、液體、污泥等廢物)，具有適應性廣、技術成熟、運行連續(xù)、焚燒徹底等優(yōu)點，對涉及區(qū)域、行業(yè)、群眾利益和生產生活不會產生其他環(huán)境污染的影響。

1.4 實現環(huán)境、經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展 病死動物及其產品無害化處置設施的建立，對進一步完善城市的綜合功能，提高城市品位，實現環(huán)境、經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

2 無害化處理措施及運行監(jiān)管

2.1 建立生豬保險全覆蓋與無害化處理聯運機制 據調研，金華市婺城區(qū)采取病死動物“統(tǒng)一收集、集中處置”模式，嚴格按照“政府督導、企業(yè)運作、財政扶持、保險聯動”原則，建立“場戶送交、流動收集、集中處理”的病死動物無害化收集處理體系，運行規(guī)范，監(jiān)管嚴格。

2.1.1 建立病死豬收集暫存點 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據生豬飼養(yǎng)情況設立死亡動物收集點，年存欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，建設與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的存放死亡動物冷庫，具備通水、通電、消毒等條件。無害化處置中心每周到點收集清運一次，生豬養(yǎng)殖場則根據豬只死亡情況通知處置中心，處置中心接到通知后及時到點收集清運。

2.1.2 建立無害化處理與生豬保險聯動隊伍 鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雇用、簽訂協議，雇用服務費由區(qū)財政安排的病死豬無害化處理考核獎勵經費中列支。由保險公司理賠人員和無害化處置中心收集工作人員聯合到場(點)勘驗收集病死豬。規(guī)模場死豬收集，原則上是冷庫裝滿后勘驗收集一次；散養(yǎng)戶的病死豬由畜主按規(guī)定時間送至指定地點交保險公司理賠人員和無害化處置中心收集人員勘驗收集，現場勘驗收集后，做好場地、收集工具等消毒工作。病死動物交接按要求填寫死亡動物交接四聯單，由保險公司理賠員、養(yǎng)殖場戶業(yè)主、無害化處置中心收集員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集監(jiān)督員簽字確認，并附錄像或照片。

2.1.3 死亡動物收集運輸 病死動物無害化處置中心配備3輛專用密封運輸車，并安裝GPS和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。收集車輛每天到指定地點收集一次，規(guī)模場原則上每周收集一次，特殊情況增加收集頻次，按規(guī)定辦理交接手續(xù)。同時，做好車輛清洗、消毒、維護等管理工作。

2.1.4 規(guī)范病死動物處置 按照農業(yè)部《病死動物無害化處理技術規(guī)范》和《浙江省死亡動物無害化集中處置技術導則(試行)》要求，病死動物運送到處置中心后，進行計量、稱重，做好臺帳記錄，卸入冷庫貯存。將冷凍后的死亡動物進行計量、稱重、破碎、焚燒，對全過程進行視頻監(jiān)控，并建立檔案，資料保存5年。

2.2 無害化處理運行監(jiān)管 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對養(yǎng)殖場戶和病死動物收集點的監(jiān)管；農林、環(huán)保等部門對無害化處置中心處理病死動物的情況實施監(jiān)管。

一是加強對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶的動物防疫工作進行監(jiān)督，對動物防疫措施落實情況進行監(jiān)管，對病死動物無害化處理或交送處置等記錄進行動態(tài)檢查和監(jiān)管。

二是對病死動物收集暫存點的病死動物交接記錄開展定期抽查。病死動物交接必須填寫死亡動物交接四聯單，由保險公司理賠員等四方簽字確認，附有錄像和照片。

三是對病死動物集中處置設施進行檢查，督促完善動物防疫條件，健全獸醫(yī)防疫和管理制度，嚴格落實死亡動物收集、處置崗位責任制度。

四是對死亡動物運輸車輛、交接過程、處置過程實施視頻監(jiān)控。

3 對病死動物無害化處理的建議

3.1 加強病死動物無害化處理與保險聯動機制 實現所有病死動物無害化處理全覆蓋，把無害化處理作為保險理賠的前置條件，確保病死動物收集率和處理率達到100%。

3.2 進一步完善長效管理機制 建立完善無害化處理應急預案，完善統(tǒng)一收集、集中處理崗位職責和管理制度，推進病死動物無害化處理工作的順利開展。

3.3 加強宣傳力度 病死動物無害化處理是利國利民的大事，有關部門應加大宣傳和執(zhí)法力度，做好病死動物無害化處理工作，確保畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全。

農業(yè)部要求推動休閑觀光牧場發(fā)展

最近，農業(yè)部印發(fā)《關于休閑觀光牧場典型模式的通知》，要求各地學習借鑒典型休閑觀光牧場模式，積極探索，推動休閑觀光牧場建設和發(fā)展，培育畜牧業(yè)發(fā)展新動能。

《通知》指出，休閑觀光牧場集現代畜禽養(yǎng)殖示范、科普宣傳、休閑觀光體驗于一體，是現代畜牧業(yè)的示范窗口，是新形勢下畜牧業(yè)培育新動能、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、實現一二三產業(yè)融合發(fā)展的有效手段。

近年來，河北、內蒙古、河南等地積極推動休閑觀光牧場發(fā)展，形成了一批典型模式。主要代表有：河北君樂寶乳業(yè)優(yōu)致牧場的觀光體驗模式、內蒙古子昂牧業(yè)的奶牛主題公園模式、河南鄭州昌明奶牛科普樂園的家庭牧場親子互動模式等。

《通知》要求，各地農牧部門要借鑒這些典型模式，結合地區(qū)資源優(yōu)勢、人文歷史、交通區(qū)位等，探索本地發(fā)展休閑觀光牧場的適宜模式。要通過發(fā)展休閑觀光牧場，宣傳農牧文化和企業(yè)品牌，讓消費者切身體驗優(yōu)質安全畜產品的生產加工過程，激發(fā)消費信心和活力。

《浙牧》訊

2017-04-18

S851.2

C

1005-7307(2017)04-0023-002