全方位監管確保畜禽產品質量安全

廖述弦 況小平 敖禮林

（江西省奉新縣畜牧水產局330700）

全方位監管確保畜禽產品質量安全

廖述弦 況小平 敖禮林

（江西省奉新縣畜牧水產局330700）

畜禽產品質量安全已成為熱點話題，其質量安全性直接關系到人民群眾身體健康和生命安全。奉新縣高度重視畜禽產品的質量安全工作，著力推進執法隊伍建設、標準化養殖、畜禽主要疫病的強免、免疫標識的佩戴、無縫檢疫及建立畜禽產品質量安全追溯制度；加強對畜禽用藥和飼料等的監管和整治；充分發揮行業自律作用，引導養殖場 （戶）、獸藥、飼料企業誠信經營和守法經營，確保不出現較大畜禽產品安全事故。

1 不斷強化畜禽產地、屠宰和市場檢疫

1.1 狠抓產地檢疫

（1）在鄉鎮設立檢疫申報點，村設立預報點，檢疫員天天上門入戶、路檢、抽檢等，認真細致的做好檢疫工作。所有畜禽全部據實檢疫、出證。（2）憑免疫標識出證：所有輸入和輸出的畜禽都必須經過強免并佩戴免疫標示，否則一律不準出證放行或屠宰上市。（3）檢疫時發現病死動物立即就地進行無害化處理。

1.2 做好生豬屠宰專項整治

（1）生豬一律進行宰前和宰后檢疫，沒經檢疫或檢疫不合要求的一律不得宰殺上市。生豬進入屠宰點的待宰區，每批都要取尿樣檢測是否有“瘦肉精”等類似違禁藥物。每季至少進行一次檢疫執法大檢查，嚴厲打擊未經檢疫的生豬私屠亂宰和未經檢疫的病死豬肉上市等不法行為。對邊遠農村等管理薄弱地方，檢疫員除主動上村檢疫外，還要求村協防員預先摸清待宰情況，以便隨時上門檢疫，做到不留死角。對買賣、販運、屠宰、加工病死豬肉等不法行為，發現一起，堅決嚴厲查處一起并在縣電視臺曝光。（2）對生豬定點屠宰場嚴格做到檢疫“四到位”。進入屠宰場的生豬嚴格執行憑證進場、逐頭登記存檔、屠宰環節同步檢疫和上市前登記備案，以利可追溯。奉新縣各生豬定點屠宰場都裝有多個攝像頭，每天記錄生豬屠宰的每一個細節，嚴防未經檢疫的豬肉上市銷售。每天派出幾十個執法人員在全縣各地進行檢疫檢查，每年印發7000余份有關宣傳資料分發到生豬交易市場、肉品交易市場、生豬屠宰場、屠戶、所有養殖場和獸藥、飼料生產、批發及經銷戶。

1.3 加強各相關部門的聯合市場檢查

奉新縣畜牧水產局每季聯合工商、商務、衛生、質監、公安等部門進行1～2次市場監督巡查，開展聯合執法，整頓全縣各鄉鎮集貿市場。各鄉鎮防檢站每天組織執法人員對動物及動物產品交易市場進行檢查，嚴格查證驗物，發現病死動物及動物產品堅決進行無害化處理，并按動物防疫法的有關規定進行查處。

1.4 強化執法監督

為防止基層鄉鎮執法人員可能出現的工作不作為或亂作為，縣畜牧水產局和縣動物衛生監督所每月進行定期或不定執法檢查，對亂執法等行為始終保持高壓態勢，將基層執法中出現的各種問題解決在萌芽狀態。

2 高度重視對獸藥和飼料等的專項整治

2.1 嚴格執行行業準入標準，從源頭上確保飼料、獸藥安全

近幾年奉新縣重新對所有獸藥和飼料生產、經營戶依照《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》的規定進行審核和審批，不符合相關法規者一律退出生產或經營，對重新獲批的生產和經營者，要求他們購入或售出的每批 （次、箱、袋、瓶）都造冊登記，做到可追溯和能追溯。全縣每季進行1～2次定期或不定期的獸藥和飼料等大檢查，對出售違禁添加劑和偽、劣、假冒獸藥、飼料者及時依照相關法規給予處罰，觸犯刑法的及時移送公安機關處理。

2.2 進一步規范飼料、獸藥經營

所有飼料、獸藥經營者都必須嚴格執行禁用和限用目錄，推廣高效、低毒、低殘留獸藥，在出售產品時必須告訴使用者科學合理使用畜禽投入品，確保優質安全的飼料和獸藥進入養殖場 （戶）。

2.3 加大假冒偽劣飼料和獸藥查處力度

如在獸藥和飼料等生產、經營、使用者中檢測出違禁藥品，堅持原因沒有查清楚不放過，責任人和企業沒有受到處罰不放過，整改措施沒有落實不放過，有關人員沒有受到教育不放過的原則，同時將生產、經營、使用者列入重點監控名單實行不少于一年期的跟蹤檢測，堅決糾正只查不處或以整改檢討代替處罰和以罰代法等行為。這些年，奉新縣相關執法部門每年至少4次對獸藥、飼料生產、經營和使用者進行地氈性執法檢查，檢查、檢測所有產品；對大中型養殖場每批豬的中豬期和出售前7～10d采集尿樣進行 “瘦肉精”等違禁添加劑的檢測，否則不得出售和屠宰上市，從源頭上保證 “放心肉”生產。

3 高度重視執法隊伍建設

3.1 加強對全體執法人員的法規學習

這幾年奉新縣每年組織1～2次所有執法人員集中學習《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》、《食品安全法》等法規，請省、市有關專家對重要法規進行解讀。采用強化宣講、集中討論、專題研討等形式提高學習效果。對農業部的“六條禁令”和 “五統一”進行了多次學習，已將 “六條禁令”制成宣傳板和宣傳單進行分發、張貼和懸掛。為提高執法人員的執法水平，奉新縣積極組織執法人員參加所有上級業務部門組織的培訓。

3.2 完善各項管理制度

為加強執法人員崗位責任制建設，將崗位責任落實到人，奉新縣制訂和完善了 “官方獸醫巡查制度”“畜禽文明執法公開承諾制度”、“畜禽案件查處制度”、“養殖業冤錯案件追究制度”、“罰、繳款分離制度”、“工作學習制度”、“畜禽執法文書制度”、“檔案管理制度”等，規范了畜禽執法行為。所有執法人員在執法過程中都能持證掛牌，規范著裝，執法嚴格遵守 “六條禁令”，按照《中華人民共和國動物防疫法》等法規依法行政。查處案件時，執法人員都能按照《行政處罰法》、《農業行政處罰程序規定》等法規行使處罰權，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法，沒有出現不作為和亂作為的行為。