關于畜產品質量安全監管思考

崔麗萍 （遼寧省阜新市彰武縣動物衛生監督所 123200）

關于畜產品質量安全監管思考

崔麗萍 （遼寧省阜新市彰武縣動物衛生監督所 123200）

隨著人們對生活幸福指數的追求和健康意識的增強，對食品安全重視程度在不斷加深，尤其是畜產品，對其要求越來越高，并已成為社會普遍關注的熱點問題[1]。同時在全國各地也相繼出現一些諸如瘦肉精、獸藥和重金屬殘留等超標的問題。因此，要進一步對畜產品質量安全監管工作進行強化，以保證人們的食品安全和生活品質。

1 畜產品質量安全中存在的問題

1.1 養殖戶質量安全意識不強

當前畜牧業迅速發展，出現了很多規模化養殖場或者基地，但因為畜牧養殖行業的從業門檻較低，很多小型養殖戶也在大量存在，這部分養殖群眾由于受到文化水平和思想觀念所限，對畜產品質量安全意識不強，并且受到傳統養殖習慣的影響和落后養殖模式的限制，或處于經濟目的，導致養殖生產中各種違規違禁添加劑的違法濫用，影響了畜產品的質量安全。

1.2 畜產品質量安全監管體制不健全

目前隨著人們生活水平的提高，對食品安全越來越重視。政府對此也采取了很多有力措施來加強對畜產品質量安全的監管，但就目前來說，其監管機制體制還不夠完善，對監管責任的落實還不夠明確，缺乏明確的權力和責任主體，在工作中存在著多頭管理的 “九龍治水”現象。例如在當前畜產品質量安全的監管體系中有畜牧、工商行政管理部門、衛生和食品、藥品監督等十多個部門，雖然大家都在管，但沒有一個主體來負總責，缺乏統一的協調聯動機制和統一協調的監管體系。

1.3 畜產品質量安全檢測體系不健全

由于小型養殖戶的零星分散和畜產品交易市場的異常頻繁和大量存在，都給畜產品質量安全監管工作造成不利。就監管部門的行政能力和實際所限，也不可能對全部的畜產品市場實行全覆蓋。

2 提高畜產品質量安全監管水平對策

2.1 提高對畜產品質量安全認識

畜產品生產者和經營者是影響畜產品質量安全的重要因素，其做法在很大大程度上影響著畜產品質量安全水平。因此，可采取多種宣傳方式，利用電視、廣播和報紙等多種渠道來宣傳畜產品質量安全知識，以提高畜產品生產者的質量安全意識素質和對其重要性的認識[2]。

2.2 組建畜產品安全監管隊伍

為了迅速提高畜產品質量安全工作的水平，各地要立足于自己的工作實際，全力打造一支職能齊全、分工明確、相互配合的畜產品質量安全監管隊伍。注重質量安全監管的人才隊伍建設，打造一支素質高、業務能力強的人才隊伍，增強監管和服務能力[3]。

2.3 建立健全畜產品質量安全管理體系

在畜產品的質量安全監管過程中，“九龍治水”的亂象導致權責不明、邊界不清。下一步必須創新畜產品質量安全監管方式，建立健全畜產品質量安全管理體系，建立分工明確，權責明晰，系統合理的畜產品質量安全管理系統，明確涉及農產品質量安全管理各部門的職責，落實好主體責任。

2.4 完善畜產品質量安全法律法規體系

由于發達國家對于畜產品質量安全的關注和研究較早，因此都建有完善的法律法規體系，為畜產品質量安全方面的管理和監管提供了強有力的制度保障。就目前來說，我國關于畜產品質量安全方面法律法規還不健全。法律法規的缺失和不健全不僅影響了我國畜產品安全生產，還給畜產品質量安全監管造成了一定障礙。因此，應該立足畜產品質量安全工作實際，積極借鑒吸收國外先進經驗和做法，盡快找清差距，補齊短板，快速跨越與發達國家先進法律法規體體系之間的差距，進一步完善相關法律法規，為畜產品質量安全的監管提供強有力的制度保障和法律依據。

2.5 建立健全畜產品質量安全追溯體系

目前雖然在部分養殖企業和養殖基地已經初步建立了質量安全追溯體系和質量安全標識，但在大部分傳統養殖地區還無法做到可追溯體系的記錄。因此，要逐步探索建立畜產品質量追溯體系，真正實現從養殖基地到交易市場，再到人們餐桌的全程監督。該制度既有利于監管者和消費者及時了解產品信息，強化生產者的安全生產意識。

2.6 加大對違法違規獸藥和添加劑執法力度

目前，我國已經采取了非常嚴格的管理措施來限制獸藥和添加劑違法違規使用。但由于畜產品生產的分散性致使個別地方還在違法、違規使用一些國家明令禁止的獸藥和添加劑。下一步首先要從法律法規的宣傳入手，廣泛利用各種媒體，采取印制宣傳冊、公益廣告、普法宣傳等多種方式，向畜產品生產者、獸藥經營者以及全社會進行畜產品質量安全相關法律法規的宣傳和法制教育，提高其法制意識和質量安全意識，依法推進畜產品質量安全監管工作，切實保證上市畜產品的質量安全。

[1]李祝田.畜產品質量安全監管中存在的問題[J].當代畜牧,2015(3):15-16.

[2]王慧.畜產品質量安全現狀及針對性措施 [J].中國動物檢疫,2011,28(7):29-30.

[3]周培校,何開兵.畜產品安全監管實踐與思考[J].畜牧與獸醫，2014,46（5）：102-104.