新形勢下地勘單位內審工作走向

在當前，從嚴治黨，紀檢監察，黨風廉政，反腐倡廉是黨工作的重中之重。從表象上看，似乎弱化了內部審計工作。隨著內控制度的不斷健全和完善，內部審計工作更是不受重視。而且管理者也存在使用誤區。由于內部審計管理者總認為單位有那么多規章制度，各項管理辦法，內部審計工作可有可無。反過來再說，出了問題有紀檢監察部門把關，再不濟就請外部審計，外部審計不比內部審計更有說服力嗎。尤其是地勘單位，因其行業的特殊性，好多年的計劃經濟管理模式，致使內部審計工作沒能正常開展。其實不然，內審工作有其存在的價值和必要性。

一、地勘單位內部審計的重要作用

1、內部審計工作對于提高經濟效益，改善單位經營管理水平，防范風險有其不可替代的作用。

內部審計主要是針對單位的經濟責任審計，其審計范圍不僅僅限于經濟范疇。對于地勘單位而言，除了圍繞經濟二字服務之外，涉及整個單位的法人治理結構，發展方向，目標謀劃，資質建設，礦權維護，各項政策法規，內部制度的各項落實，財務管理，人才隊伍思想建設，行風政風文化建設，人事管理等方方面面的內容都有促進作用。內部審計工作通過一系列手段和方法，對于經濟的安全運行，改善和提高單位經營管理水平，發現薄弱環節，加強風險點的控制，堵塞制度上的漏洞，及時發展問題，找出有效的解決方法，規避風險，防范安全事故，避免損失。對單位的穩步發展有著不可替代的作用。

2、內部審計可有效實現各項制度的貫徹落實，最大程度實行目標管理。

隨著經濟的高速發展，地質市場的多樣化，社會市場經濟競爭呈現白熱化狀態。地勘單位由固有傳統計劃經濟轉為市場運行模式，一下子有點暈頭轉向摸不著方向的感覺。由于思想上的不接軌，對于單位的發展方向更是舉步維艱。在這樣的困境中，經濟發展乃至整個單位的穩步前進，出現了斷層。在這樣的發展環境下，更容易出現不可預料的風險和管理上的漏洞。在這樣的發展過程中，內部審計工作更應該為經濟的發展和安全著陸保駕護航。

二、地勘單位內部審計現狀

1、單位領導階層的認識誤區，或被賦予權限不夠。

受全球這個經濟大環境的影響，整個礦業形勢不斷下行。許多大型工礦企業不斷減產、停產甚至被迫關閉、破產。地勘行業受到了前所未有的沖擊。礦產品價格持續下跌，采礦業投資減少，勘查投入不斷下降。地勘單位享受的春天還沒來得及讓人仔細品味，一下子就又進入了冬天。經濟的發展進入冬季，在這樣寒冷的季節里，你讓因經濟發展已經頭痛不已的領導階層去重視本來可有可無的內部審計工作，豈不是有點鞭長莫及。

在地勘單位以經濟發展為第一要務和全國上下唱響從嚴治黨，反腐倡廉主旋律的今天，紀檢監察工作站在了前沿，領導階層大多認為，紀檢監察工作完全可以替代內部審計工作，即使不完全替代，弱化審計功能似乎理所應當，不可能賦予更多權限去提高審計工作。

2、地勘單位內部審計的局限性。

地勘單位所處行業的特殊性，造成內部審計工作和審計質量更是對經濟發展的促進作用成了可有可無。內部審計的審計對象本身就局限在單位內部，再加上地勘經濟的特殊性，地勘單位內審工作更多地局限在最小范圍和最低的地位，如果不是上級主管部門的明確要求，審計這個部門存在與否也未可知。

3、地勘單位內部審計的形式程序化。

現在，地勘單位內部審計工作僅限于形式化和程序化。主要限于經濟責任審計。單位有職工反映問題，或有負責人的變動，領導班子安排部署了任務，公式化程序化地去做工作，以完成任務為準，審計評價和審計質量難以保障。

4、地勘單位內部審計隊伍人員素質不足。

地勘單位內部審計隊伍人員大多以會計出身為主，半路出家的為多，缺少或根本沒有專業出身的審計人員。而且審計人員還都是兼職，有點不務正業的嫌疑。這樣身份的審計人員，很難主動工作，大多以參與式的態度去參加審計任務，缺少主動服務意識。審計人員的知識結構也難駕馭更高的審計任務，整體素質有待加強。

三、如何加強和改善地勘單位內部審計現狀

1、提高領導階層的認識。加強宣傳，營造內部審計良好環境，讓領導階層了解內審工作的必要性和重要性，讓領導明白紀檢監察不可替代內部審計，兩者工作雖有交叉但各有其重要性和側重點，二者不能合二為一。紀檢監察主要是針對人的監督和監察，避免因人造成的損失。而審計側重于審計評價，有助于經濟的穩定發展和目標規劃。

2、加大審計人員參與范圍，擴大工作視角。地勘單位內部，在制度建設，目標管理，經濟運行中的各個環節、各個管理層面，讓審計人員多參與進來，一是起到保障作用，二是可以起到前瞻作用，擴大審計人員工作視角，提高審計功能和質量。

3、加強審計人員學習培訓力度，提高評價水平。審計人員的服務有待加強。審計人員不僅僅局限于在責任審計，要與紀檢監察形成有力配合。對各項制度、法規、辦法跟蹤監督，并使整改落實工作制度化、程序化、規范化，提高審計效能。

加快審計信息化建設。各項管理的職能化，迫使審計工作不斷更新。審計缺少對應的審計軟件，影響審計效率，審計信息化的建設任重而道遠。

（作者簡介：孫英豪，女，會計師，經濟師，主要從事內部審計及紀檢監察工作，現供職于河南省地質礦產勘查開發局一地質勘查院）