用大數(shù)據(jù)揪“蠅貪” 讓制度緊盯“微腐敗”

胡玉霞+孫愛東

“萬三祥在擔(dān)任村黨支部書記期間，用村集體資金超標(biāo)準(zhǔn)接待花費6938元，公款送禮9990元，違規(guī)購買香煙2000元，用村集體資金報銷個人開支5778元。今年3月，開發(fā)區(qū)黨工委給予其黨內(nèi)警告處分。”在湖北省黃岡市黃州區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)首個“開放日”活動中，通報的六起“微腐敗”典型案例，給當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹繋韽?qiáng)烈震懾。

今年以來，黃岡市紀(jì)委用大數(shù)據(jù)方式，對城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（含糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼）、退耕還林補(bǔ)助等八個惠民政策落實情況開展集中督察。通過采集、整合、比對2014年以來八個惠民政策落實相關(guān)數(shù)據(jù)信息，黃岡市紀(jì)委發(fā)現(xiàn)問題線索，查處違紀(jì)違規(guī)問題，為惠民政策落實提供紀(jì)律保障。

扎扎實實的行動

自開展惠民政策落實情況督察以來，黃岡市共核查問題線索31萬余條，通過檢查，發(fā)現(xiàn)涉及違紀(jì)違規(guī)資金4292.24萬元。已主動清退754.50萬元，其中黨員干部主動退交521.03萬元；給予組織處理66人、立案調(diào)查58件，已給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分51人，起到了強(qiáng)大的震懾作用。

在督察行動中，一些人原來未領(lǐng)取低保，通過大數(shù)據(jù)比對后被納入低保。紅安縣華家河鎮(zhèn)村民張某身患多種慢性疾病，長年依靠藥物治療，其女系小兒麻痹癥患者，生活不能自理，其子于2014年患上直腸癌，雖進(jìn)行了手術(shù)，但仍需長年服藥，家庭生活困難，其妻又于2016年檢查出患結(jié)腸癌。大數(shù)據(jù)核查工作組發(fā)現(xiàn)此情況后，及時將該家庭情況反饋到民政部門，縣民政局及時介入，按相關(guān)政策程序?qū)⒃摷彝ゼ{入了農(nóng)村最低生活保障，緩解了其家庭面臨的困境。

一些原享受低保的群眾，通過大數(shù)據(jù)比對后提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。紅安縣七里坪鎮(zhèn)周七家村村民周某，系農(nóng)村低保對象。在大數(shù)據(jù)比對中，核查人員發(fā)現(xiàn)疑似問題，在入戶核查身份信息的過程中發(fā)現(xiàn)，周某本人系白血病患者，每年僅醫(yī)療費用支出就在10萬元以上，且兩個子女均為大學(xué)在校生，全家僅靠丈夫一人在外打工的微薄收入維持生計。縣民政局按照相關(guān)政策，及時上調(diào)了其家庭每月救助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從原來的每月390元調(diào)整到每月600元。同時通過大數(shù)據(jù)比對，一些享受低保的人員因不符合條件被取消低保資格。

大數(shù)據(jù)比對的效應(yīng)正在凸顯

黃岡市紀(jì)委開展的“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督核查工作，在各級黨員干部中引起強(qiáng)烈震動，扭轉(zhuǎn)了以往“戴帽子”“關(guān)系保”“人情保”等不正之風(fēng)。

據(jù)悉，在核查工作期間，紅安縣有421人次主動上交違規(guī)所得，主動上交金額總計164.2萬元。黃梅縣通過數(shù)據(jù)監(jiān)督核查，城市低保對象凈減6405戶11762人，戶數(shù)下降率為77.85%，人數(shù)下降率為78.7%；農(nóng)村低保對象凈減17613戶17307人，戶數(shù)下降率為69.53%，人數(shù)下降率為48% 。該縣基本清退了群眾反映強(qiáng)烈的“關(guān)系保”“人情保”，社會反響好。

“微腐敗”也可能成為“大禍害”。赤壁街道黨工委副書記、辦事處主任童蕾深有感觸地說，如果不及時查處，這些“蠅貪”將損害老百姓切身利益，啃食掉群眾的獲得感，揮霍掉基層群眾對黨的信任。

打通“最后一公里”

黃州區(qū)紀(jì)委書記何志春介紹，從今年上半年該區(qū)立案查處情況看，主要問題之一就是，村干部紀(jì)律意識薄弱，財務(wù)知識匱乏，腐敗問題頻發(fā)。其中，揮霍集體資金是較普遍的突出問題。

為了打通從嚴(yán)治黨“最后一公里”，緊盯“微腐敗”，黃州區(qū)在村（社區(qū)）、基層站所、區(qū)直二級單位、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織共設(shè)立基層紀(jì)檢委員崗位294個，在3個社區(qū)開展街道紀(jì)工委直接派駐紀(jì)檢委員，實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。同時，該區(qū)建立健全紀(jì)檢委員選拔、培訓(xùn)、履職和考核機(jī)制，切實發(fā)揮紀(jì)檢委員貼身監(jiān)督作用，激活“神經(jīng)末梢”。

據(jù)介紹，各紀(jì)檢委員盯緊“三會一課”、工作例會、村民代表大會、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開等平臺載體，掛牌上崗、立明規(guī)矩、現(xiàn)場監(jiān)督，確保上級黨委政府重大決策部署、惠農(nóng)惠民政策、救災(zāi)救濟(jì)資金等依紀(jì)依規(guī)貫徹落實到位。

同時，紀(jì)檢委員定期走訪黨員群眾，每季度電話聯(lián)系一次外出黨員，面對面開展交心談心活動，宣傳黨紀(jì)黨規(guī)，收集問題線索，聽取意見建議，化解基層矛盾，極大方便了群眾。

（摘自《半月談》2016年第18期）