美廢除優待古巴偷渡者政策

本報駐英國特約記者 孫微　本報特約記者 王逸

“如果這個共產主義的島國不再是你的敵人，還有必要為古巴人提供逃離的激勵舉措嗎？”英國廣播公司（BBC）13日如此評價美國總統奧巴馬推動美古關系的新舉措。當地時間12日，奧巴馬宣布，即刻起終止對古巴偷渡者的特殊移民政策優待。

據《紐約時報》13日報道，奧巴馬在聲明中說，美國國土安全部即刻起終止執行長達20多年的“干腳濕腳”政策——即允許踏入美國領土的古巴偷渡者留美，一年之后申請獲得合法身份，而那些在途中被捕的古巴偷渡者則將被遣送回國。政策廢除后，任何試圖非法進入美國境內且不符合人道主義救援條件的古巴人，將同其他國家的公民一樣面臨被遣返。奧巴馬表示，這個執行了20年的政策是在一個不同時代的產物，終止該政策“將使我們的移民政策更加一致”。他還宣布，國土安全部也將終止一項允許在第三世界國家服務的古巴醫務人員進入美國的項目，他們今后將和其他國家公民一樣向美國大使館申請庇護。美國國土安全部長約翰遜12日表示，“過去的已經過去，未來將與眾不同。干濕腳政策20年前針對古巴制定的，終止它是因為局勢發生了變化。”

古巴政府發表聲明，稱贊這一舉動是古美兩國之間“推進關系的重要一步”。古巴外交部稱，導致移民危機的導火索終于被拆除。古巴一直反對上述政策，認為這導致該國人才外流，經濟落后。12日，古巴外交部負責對美事務的官員魏達爾對奧巴馬的舉措表示歡迎，“今天，導致移民危機的導火索終于被拆除。美國從此從古巴開始接受合法、安全和有序的移民隊伍”。薩爾瓦多外交部也表示，“移民不能分三六九等”。而每年有數千人移民到美國的洪都拉斯政府說，他們要看古巴移民是否真的減少。

古巴革命以來，美國一直對該國奉行敵對政策。1966年，美國頒布《古巴調整法案》，允許古巴人在入境美國一年后可獲得美國綠卡。1995年，克林頓政府在與古巴政府取得一致意見后，對該法案進行了修改，在處理古非法移民問題上采取了俗稱的“干腳濕腳”政策。那些被允許留美的古巴人還可能有資格獲得美國給予逃離迫害難民的福利，包括現金援助和醫療保險。這項政策基本是在鼓勵古巴人逃離他們的國家，長期以來一直是美國政府使用的經濟、移民和外交政策工具之一，但古巴政府認為這是在消耗該國資源。英國廣播公司（BBC）13日稱，古巴政府一直指責美國的這項政策導致島上人才外流，并鼓勵成千上萬的人每年冒著生命危險，企圖乘坐簡陋木筏前往美國。

英國路透社13日說，廢止“干腳濕腳”政策一直在醞釀之中，美國政府擔心提前透露廢止決定，會導致古巴非法移民激增，偷渡進入與古巴最近的佛羅里達州。目前，有超過200萬古巴移民住在美國，包括2016年大選中的共和黨參選人盧比奧議員。BBC稱，自奧巴馬總統推行與古巴改善關系的政策后，進入美國的古巴人數顯著增加。在2014財年，共有24278名古巴人抵達美國。2015年，比這一數字多一倍的人抵達，而去年有更多人。

“意外”是輿論對奧巴馬此舉的主要評價。在美國國內，支持奧巴馬的聲音說，此舉有助于規范來自拉美的移民。《華爾街日報》評論說，奧巴馬是在離任前一周作出取消該政策的決定，這是他為鞏固從2014年開始為重建美古關系所做努力而采取的最后舉措之一。美國國內的反對聲也不小，他們認為這是給古巴獨裁者的獎賞，會助長踐踏人權的現象。也有媒體認為，奧巴馬給新當選總統特朗普留下了一個新難題。特朗普此前表示，美古關系得到改善，前提是美國應該從古巴那里得到更多回饋。顯然奧巴馬沒有給他這個機會。▲