陜西新型農村社區生態機制構建研究

張靜

摘 要： 良好的生態是促進經濟發展的需要，也是人類追求美好生活愿望所在。陜西新型農村社區生態機制構建，就是要建設農村生態社區。人與自然的和諧是生態的第一要義，多元和諧是生態的進一步延伸，可持續發展是生態的本質，生態文明是生態內涵的升華。陜西新型農村社區生態構建的路徑選擇為：打造社區物質生態，培養社區生態文化，引導并創造社區人文生態，規范引導社區行為生態，倡導社區消費生態。

關鍵詞： 陜西農村； 社區生態； 社區建設； 生態文明

中圖分類號： F299.2 文獻標識碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.04.016

新型農村社區是我國城鄉一體化建設和統籌城鄉發展大背景下產生的新概念，建設農村社區是我國新農村建設的新課題，陜西新型農村社區生態機制構建研究的目標，就是要建設農村生態社區。良好的生態是促進經濟發展的需要，也是人類追求美好生活愿望所在。習近平主席早在2013年就提出，建設美麗中國是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容，實現中華民族偉大復興，建設美麗中國，是中華民族近代以來最偉大的夢想，這個夢是強國之夢、富民之夢，是由中華大地一個一個地方夢匯集而成的人民夢。建設美麗中國，關系到人民福祉和國家興衰。習近平將美麗中國納入我國生態文明建設的總體系，反映了美麗中國建設離不開生態環境建設，體現了中國共產黨人對民族振興的擔當。陜西省委、省政府緊緊把握建設美麗中國、實現中華民族偉大復興的戰略機遇，提出了建設“三個陜西”的奮斗目標，將美麗陜西納入美麗中國的戰略體系中，把富裕陜西、和諧陜西和美麗陜西與生態建設融為一體，是中國夢在陜西的具體實踐，特別是美麗陜西作為富裕陜西和和諧陜西的物質支撐，和陜西生態建設具有最為直接的關聯，沒有陜西生態建設的良好成果，就不會有“美麗陜西”，“美麗陜西”關乎每個陜西人的福祉，關乎陜西人的“陜西夢”能否實現。“美麗陜西”可以分為兩個層面：宏觀層面上，陜西“必須把保護生態環境、治理環境污染放在更加重要的位置，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，構建集約高效的生產空間、宜居安康的生活空間、山清水秀的生態空間，實現永續健康發展”。[1]微觀層面上，美麗陜西就是要所有陜西人生活在藍天白云之下，目視花草綠地，享用明媚陽光、呼吸新鮮空氣，飲用干凈水質，實現生態社區。社區是社會的細胞，社區生態是社會生態的基礎和保障，是美麗陜西的重要組成部分，社區生態將為美麗陜西、美麗中國增添新華章。正因為如此，筆者基于美麗陜西視域，探討社區生態對美麗陜西建設的重大意義，尋求并選擇構建陜西農村社區生態的路徑。

本課題采取的主要研究方法有深度訪問法——通過走訪相關政府領導、社區居委會主任、社區工作人員及社區居民，了解西安社區生態環境現狀及居民對生態環境的態度；民主互動法和專家意見法—— 在研究中廣泛征詢相關專家學者、社區建設實踐者及社區居民的意見，以期使研究結果更符合社區生態建設之需要；頭腦風暴法——在研究中，鼓勵所有參與人員和被調查對象最大限度地發揮主觀創造性和想象力，采用互不批判的研究作風，廣泛征詢創意，以期實現構建社區生態的最佳路徑選擇；問卷調查法——課題研究發放500份問卷，并對問卷結果進行分析，以此為基礎提出了構建社區生態的路徑及其他相關對策建議。

一、“生態”的內涵及延伸

對“生態”內涵的把握不同，對生態價值的判斷不同，對生態機制構建的路徑選擇也不同。對此問題，研究者得到的結論見仁見智。我們在探討了他人研究成果的基礎上認為，在社區構建生態機制，對“生態”內涵及其延伸應該有一個基本把握。

1. 人與自然和諧是“生態”的基礎要義。“生態”淵源可以追溯到中國哲學中最古老、最廣泛的“天人合一”思想。“天”指自然界，“人”即人類，“天人合一”就是人和自然的有機統一。自人類產生以來，人和自然就結下了不解之緣。自然界的博大和富饒物產為人類的生存提供了豐富的可用資源。在生產力水平較為低下的時代，人類順應自然、遵循自然規律，自然界山清水秀、藍天可鑒、空氣清新，人類可以毫無顧忌地享用自然界的恩惠，神清氣爽度過每一天。隨著生產力的發展和科學技術的進步，人類與自然界的關系隨之變化，人類由過去的依附自然和順應自然，逐步演變為利用自然、征服自然、改造自然，特別是工業革命興起所推動人類在利用、征服和改造自然的過程中取得的驕人成績和在此過程中對自然認識的逐步深化，人類不僅加快了對自然的索取，而且產生了戰勝自然、主宰自然的想法并付諸實踐，“人定勝天”、“不怕做不到，就怕想不到”、“人有多大膽，地有多大產”成為人類戰勝自然的基本指導思想。于是乎，人類肆意從自然界獲取人類所需要的一切，甚或不惜奴役自然——填海造田、亂墾亂伐、毀草毀林、垃圾隨意堆放、污染物隨意排放、資源隨意浪費，其結果是世界氣候變暖，水土流失嚴重，草原沙漠化、石漠化加劇，生物多樣性減少，沙塵暴、霧霾成為常態，人們素面于空氣下成為恐怖，資源短缺使人類面臨嚴峻的生存危機。人類片面追求經濟發展而對自然產生的嚴重破壞受到了自然界對人類的懲罰，促使人類開始正視自然，正視人與自然的關系，生態概念由此而生。內涵是承認人是自然界的重要組成部分，人和自然萬物之間相互聯系，相互制約，保護自然環境，也就是保護人類自身。我國出臺的一系列有關生態建設的政策文件，大多是基于人與自然環境的關系處理。在現實社會生活實踐中，我們所稱的改善生態環境，也更多的是指改善自然環境。因而在這個意義上，生態最基礎的含義一方面是指生物在一定自然環境下生存和發展的狀態，另一方面是人和自然環境的和諧相處，在建設生態文明的今天，后者更具有實踐意義。

2. 多元和諧是“生態”的進一步延伸。強調人與自然的和諧共存，這并不足以抽象“生態”的完整內涵。從本質上來說，人類追求生態文明，是為了人的生存、健康和永續發展。而這種永續發展僅達到人和自然的和諧共存是遠遠不能夠實現的。自然界是一個博大的生態系統，這一系統是由一系列子系統構成的。在生態系統中，不僅各個子系統之間（生物與非生物、生物子系統的人與動物、人與植物、動物與植物及微生物等）相互聯系、相互制約，而且子系統內部各要素如人與人、動物與動物、植物與植物的和諧也是“生態”內涵的基本內容。顯然，一系列要素的“和諧共生”比“自然生態環境”有了更豐富、更深刻的內容。“生態”不僅是人與自然的和諧，而是一種“多元和諧”，天藍、地綠、水凈、人美，既有自然美，也有人文美，二者共同構成美麗中國和美麗陜西的和諧之美。

3. 可持續發展是“生態”的本質。早在1992年6月，聯合國環境與發展大會做出了《21世紀議程》，指出在下世紀人類社會應該走可持續發展道路；同年7月，我國政府制定了《中國21世紀議程》，核心是以資源、環境、經濟、科技、社會、人口的協調發展為目的，實現資源的綜合和持續利用。在當代，我國政府和社會對生態文明的認識和理念不斷深化，指出生態空間不僅歸屬于當代人，更歸屬于子孫后代。2015年3月24日，我國政府出臺了《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》，把全球范圍展開的關于綠色化發展的競爭推向高潮，強調了綠色化不是簡單的綠化，它是一種精神、一種理念、一種價值認同，它將內化為人們的綠色素養，是人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風尚。這種可持續的綠色發展，就是要在處理好人與自然關系的同時，既要考慮生物界的近期發展，也要考慮生物界的遠期發展；既要考慮人類近期、眼前的利益，又要考慮人類長遠永久的利益，不能為了追求當代人的幸福而損害后代人生存發展權利。[2]這種可持續發展的理念是“生態”的本質，也應是美麗陜西追求的目標。

4. 生態文明是“生態”內涵的升華。黨的十七大首次提出要建設生態文明，要“共同呵護人類賴以生存的地球家園”；黨的十八大提出要尊重自然、順應自然、保護自然，大力推進生態文明建設；2014年環境保護部出臺了《國家生態保護紅線——生態功能基線劃定技術指南（試行）》，生態紅線的提出，反映了中國政府對生態功能保障、環境質量安全和自然資源利用等方面提出了更高的監管要求；2015年3月24日《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》進一步指出，生態文明建設事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興、中國夢的實現。這一系列論述，不僅反映了我黨把生態建設上升到社會文明的高度，更體現出生態文明絕不是簡單綠化和污染防治，而是一種社會形態。生態文明是人類保護環境和改善環境過程中所取得的物質成果、精神成果和制度成果等的總和，是“生態”內涵的進一步升華。

綜上所述，“生態”的內涵不是固化的，它隨實踐發展不斷變化而得到充實和完善，并逐步實現可持續的本質概括。對生態內涵的全面、辯證把握，對于構建社區生態機制和建設美麗中國、美麗陜西具有實踐指導意義。

二、社區生態是“美麗陜西”最接地氣的基礎要素

“社區生態”的研究基于人們對生態社區的追求。構建社區生態機制就是要根據社區生態現狀提出建設生態社區的具體措施。

1. 生態社區是環境優美和人文和諧的社區。對于生態社區，從世界范圍看，目前還沒有一個統一的解釋且各國的稱謂也不盡相同，有的稱健康社區，有的稱可持續社區、可居住社區，在我國大多稱生態社區或綠色社區。而含義解釋見仁見智，有人認為，“生態社區是一個以人為主導，以自然環境為依托的人和自然和諧統一的復合系統”；有人認為，生態社區是一個能促使居民身心健康、提供居民優質生活，保護其賴以生存的生態系統和精神文化不斷進步，是人與自然、人與人和諧共處的社區。結合對生態的解釋，我們認為，生態社區是一個環境清潔、景觀優美、生活便利、人文和諧的社區。

2. 生態社區是“美麗陜西”實現路徑的邏輯要求。社區是社會的細胞，物業小區和社區是相互包含的關系。社區就其本質而言，是指長期居住生活在一定區域范圍內具有共同認同感的人群所自發形成的一種利益共同體。小區美麗—社區美麗—陜西美麗—中國美麗，這是一個層層遞進和依次包含的關系，小區美麗是社區和社會美麗的基礎。生態社區建設對于美麗陜西和美麗中國建設具有一定的理論和實踐指導意義。

3. “生態社區”與“美麗陜西”是“大美”與“小美”的關系。黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態文明建設作出了頂層設計和總體部署。美麗陜西是要實現“陜北高原大綠化，關中平原園林化，陜南山區森林化”，[3]這是美麗陜西之大美，社區生態是小美，社區生態是“細節決定成敗”的實踐要求。人一天有三分之二的時間在社區度過，人生有三分之二的時間在社區度過，社區是人們生活的重要場所。隨著“單位人”變成社會人，與生老病死相關的各種服務也隨之轉移到社區，社區成為公共服務的傳遞者和實現平臺，成為居民參與基層民主管理和各種社會活動的重要場地。同時，社區管理是城市管理的基本單元，人口、環境、治安、計生、消防、社會保障、出租屋、黨員等都通過社區這個平臺實現精細化管理。相當一部分發展比較好的城市其主要經驗就是抓住了社區建設這個細胞工程、源頭工程和基礎工程，使社區成為政府實現城市和社會管理，促進社會和諧的重要平臺，更是西安建設國際化大都市的平臺，離開生態社區之小美，美麗陜西則會成為無本之末。

三、生態社區構建現狀分析——以西安市為例

為了把握社區生態建設現狀，了解社區居民對社區生態的滿意狀況，課題組對西安市周至、臨潼統籌城鄉試點的農村社區進行了調查。本次調查主要采取集中座談、個別訪談和問卷調查的形式進行。其中問卷調查共發放問卷500份，收回有效問卷480份，由學生隨意訪問而得。訪問和調查結果匯總如下：

1. 社區居民具有一定的生態感知但缺乏科學知識基礎。在調查中得知，居民充分認識到了生態環境對工作生活的影響，但全面的理論把握有所欠缺，大多數居民認為生態環境影響居民的生活質量，也比較關心生態建設。其中問卷中“您認為生態環境對你生活工作的影響”答案中，認為非常大和比較大的都占41.67%，合計占到83.34%，只有16.66%的人認為影響一般和不很大；“您是否關心生態環境保護方面的問題”，非常關心和比較關心的分別占37.5%和33.33%，一般關心的占29.17%，不太關心和不關心均為零。說明調查對象的生態意識是具備的。但在對“您對‘生態社區的概念了解嗎”的回答中，一般了解、了解甚少和不了解所占比例分別為33.33%、33.33%和4.16%，合計占到了總調研人數的70.82%，而非常了解和比較了解的比例分別是8.33%和20.63%，共計29.16%；說明生態環境理論知識還有待于普及，這樣才能使居民在建設生態社區時不只靠感覺，更多了一種科學的理論指導，這樣就更能把科學性與實踐性、藝術性統一起來。

2. 居民對社區生態評價更多基于感性，但人文環境被列入關注首位比例較高。在“社區生態的內容主要包括哪些”問題的回答上，被訪者認為是綠化保潔、固體垃圾污染、空氣污染、噪音污染所占比例分別是95.83%、83.33%、70.83%、66.67% ，認為還包括文明行為、文化環境、人與人之間的和諧等人文環境的所占比例分別是45.83%、54.17%、50%。表面上看，居民對生態環境的認識符合傳統看法，但有一個問題“您覺得您所處的環境中哪種對您的生活影響最大（按順序填寫）”，仍有62.5%的人首選人文環境和文化環境對自己的工作生活影響最大。這說明生態環境的概念在人們的意識中還比較淡薄，文化生態和人文生態將逐步成為社區生態建設的內容。

3. 人們對生態環境的要求越來越高，注重生態環境是社區居民的需要。在2013年的市場調研中，其問卷“你對你們社區環境的基本評價是——非常好、比較滿意、一般滿、比較差、很差”，答案統計結果為：非常好占8.9%，比較滿意占53.3%，一般滿意占22.2%，比較差占15.6%，很差為0；在2015年問卷調查中，“您對自己所居住社區生態環境總體滿意情況是”非常好占8.33%，比較滿意占29.17%，一般滿意占41.67%，比較差占20.83%，很差為0。

從中可看出，居民對社區環境的評價上，非常滿意的比例雖略有降低但變化不大，基本滿意的比例下降11個百分點，比較差的評價增長了5個百分點，而一般滿意的評價比例由原來的22.2%上升到41.67%。這組數字看似居民對環境的滿意度在下降，仔細思考不難得出結論，在整個社會推行生態文明建設、各大城市創建生態環境城市、環境衛生檢查“三天兩頭”的今天，社區的生態環境只可能比過去好而不可能比過去差，人們評價數據之所以下降，唯一可行的解釋就是隨著經濟的發展和人們收入的增多，人們的生活質量越來越高，對生態環境的要求也越來越高，這從我們的另一問卷“您一般如何處理生活中的垃圾等固體廢棄物的辦法是：A.送至指定投放處B.堆放于居室門口C.無固定規律D.比較隨意”中，有83.33%的人選擇了會把垃圾送到指定投放處可以清楚地得到答案。

4. 社區生態構建主體具有錯位性。對社區生態構建主體的認定，社區居民最具權威性。他們在自己的生活實踐中，從購房時的認知到居住后的感受給出了較為客觀的答案。調查問卷顯示，居民認定的主體即對社區環境負有責任的依次是物業公司、業主和居民、開發商、政府和其他社會組織，這和理論上的認識相一致——社區生態構建主體是多元的。在社區生態建設上，只有各主體各負其責，各司其職，社區生態才能有序構建。但是在我們走訪調查中得知，社區各主體錯位、越位現象時有發生，特別是政府部門既有越位也有錯位，這不僅表現在對社區生態規劃設計審批上的把關不嚴，而且在日常的監管上往往越位和錯位。社區是群眾性的自治組織，而在政府方面，有關部門對社區工作重要性的理解仍存在片面性，認為轉變職能及重心下移就是簡單地在社區掛牌子、搭班子、壓擔子；有些認為居委會就是自己的“下屬”，“什么事都要社區參與，什么人都可以指揮社區”，使社區忙于應付，難以開展自己的工作；將社區管得過嚴，尤其是街辦，將社區當作自己的腿和嘴，社區幾乎忙于政府下達的各種事務，在生態建設上也只是忙于政府的檢查，自主構建意識不強。同時，政府在生態文明建設上，對社區培育扶持力度也不夠，對社區生態缺乏基本的宣傳，給予生態建設的支持也僅僅局限于創建文明小區和督促進行各種社區文化活動，社區生態環境構建主要是開發商的早期建造和物業公司的后期維護。

5. 行為生態和消費生態亟待規范。“如果您周圍沒有垃圾箱，你將如何處理手頭上的垃圾：A.等找到垃圾箱時再扔B.沒人看見就扔地上C.隨手扔地上D.根據所處環境而定”，這是我們在問卷調查中的一個單項選擇題，而在答案中，把垃圾扔到垃圾箱的人數和根據所處環境而定的人數各占調研人數的50%。這說明50%以上的人比較注意維護社區環境，但根據環境而定的也占到50%，換句話說，這50%的人完全有可能根據當時情況隨手扔在地上或沒人看見就扔地上。在調查走訪中居民告知，社區中的不文明行為時常發生，有些人為圖自己一時方便而隨意亂扔果皮紙屑，有人為美化自家隨意采折小區花卉，有人為圖自己方便不惜踩踏綠地花草，還有人將生活垃圾毫不分類隨意丟棄等等不一而足。更有甚者，夜間在小區綠化帶隨意小便，說明了小區的行為生態和消費生態亟待規范。

四、構建社區生態的路徑選擇

社區生態構建從總體看就是要打造生態社區。打造生態社區非一日之功，它是一個系統工程，在其路徑選擇上需要規劃社區生態構建的具體內容。就目前而言，我們認為，社區生態的構建最低應包含自然環境生態、文化生態、人文生態、行為生態、消費生態。

1. 打造社區物質生態，滿足社區居民感知需要。自然生態環境是最直觀、最具生動性的社區生態，表現為社區的建筑、綠化、環境保潔等物質層面上的看得見、摸得著的現實實體。在社區自然生態的構建上，首先是在環境景觀的構造上，要注意因地制宜，充分結合社區地形地貌特點，借用原有的河流、山丘、樹木，就地取材，把對自然環境原有特色的人為改造降至最低，充分體現地域特色；另外在綠植選擇、環境的布局與營造格局上，盡可能多樣化。從目前調查數據看，社區生態環境以簡單草坪等綠化布置為主的占41.6%，以樹木綠籬為主的占37.5%，綠化多樣化有待解決。其次是在建筑材料選擇上，低碳、節能、環保材料是首選，節能無公害，低碳、高效、耗費低，資源能得到充分利用，要充分利用太陽能、風能等自然能源，建造節能建筑和公共設施，節能環保型物業在我國已經蔚然成風。再次是社區的綠化、凈化和美化，包括環境綠化的空間布局，環境的衛生整潔等。優雅的社區會使人心曠神怡，臟、亂、差的社區會使人感到郁悶壓抑。好的心情不僅會延年益壽，更能營造社區和諧，郁悶壓抑的心情容易引發脾氣暴躁。因而，社區生態的構建首當其沖應從打造生態環境做起。在社區可以通過環境景觀、環境飾品的營造，使社區景觀和環境飾品成為社區環境生態的主體和生態教育的重要資源。在調查中，對于“您怎么看待人與自然的關系”的答案，有87.5%的居民認為，人類在保護自然的情況下，應該有制度、有規劃地利用自然，人是自然界的組成部分，破壞自然，就是破壞人類自己。有83.33%的被訪者認為，良好的社區環境、衛生綠化等引導和潛移默化人的行為。這些數字說明居民已經正確認識了人和自然的關系，這對于我們建設社區自然生態環境奠定了良好的群眾基礎。打造自然物質生態，符合生態社區建設基本原則。

2. 培養社區生態文化。關于生態文化的含義，可謂見仁見智，本課題組在研究中認為，生態文化是人們在長期的實踐中，在處理人和自然、人和人的關系中久而久之所形成的以生態價值觀為核心的生態理念、生態習俗、生態藝術、生態布局、生活方式等生態現象的總稱。生態社區建設原則要求軟硬結合，在注重對物質環境規劃塑造的同時，必須注重對生態文化、人文環境精神層面的培育。生態文化是社區文化的重要組成部分，文化生態作為社區生態的構建內容已被58.33%的被訪者所認可。社區文化注重對居民精神層面的培育和改造，主要是培育社區生態意識，進行社區生態教育，引導社區生態行為，形成人人、事事、時時、處處呈現生態素養的社會氛圍。

3. 引導并創造社區人文生態。“人文”并不晦澀，人文生態其實質是一種植根于內心的生態素養，一種無須他人提醒的自覺，一種以承認約束為前提的自由，一種能設身處地為他人著想的善良。人文是多方面知識和能力的支撐，具體表現為理性的思維、寬容的心胸、健康的心態、良好的自我管理能力以及足夠的合作意識等等。社區人文生態從歸屬看，應屬于社區文化范疇，但為了展示其重要性，我們抽取出來作為一項獨立的社區生態進行研究。人文生態一方面強調以人為本，人是社區的主體，在社區生態建設中，不能以犧牲人的身心健康以及舒適性作為代價。因此，在構建生態社區的過程中要樹立“以人為本”的基本思想，力求做到社區環境能給予居民親切、舒適、溫馨、自豪和認同的感受，為居民生活添加豐富的色彩和趣味。另一方面，人文生態強調人與人之間關系的協調與融洽。在社區，既有團結向上、互幫互助的鄰里關系，也有社區管理者與居民之間的關系融洽，還包括社區的治安狀況良好等。“鄰里互不認識，老死互不往來”是我國過去城市居民鄰里關系狀態的真實描述，社區人文生態要求必須打破這種狀態，這就需要設法營造鄰里間聯系的紐帶，這是社區生態構建者面臨的新課題。社區治安主要是維護社區秩序，保障居民安全，疏導和化解各種社會不穩定因素，做好民事調解工作，增強居民的安全感。安全、祥和、融洽的社區人文環境，是社區人文生態的基本標志。

4. 規范引導社區行為生態。行為生態屬于行為文化范疇。行為文化主要是通過制度將人的行為規范在一定的范圍之內。社區行為生態構建，就是要引導居民日常行為習慣逐步向生態化傾斜，在其一言一行中能夠意識到生態價值判斷對其的約束，一方面通過一定的制度進行規范，通過一定的社區語錄引導居民愛護環境，如愛護花草樹木、不亂扔果皮紙屑、保持環境整潔；另一方面通過管理者的行為示范，如自覺撿拾小區的果皮紙屑等雜物，使社區居民在潛移默化中貫徹行為生態。我們的調查數據顯示，有超過50%的居民認為懲罰制度有助于生態文明教育，41.67%的社區居民認為完善的法律制度在生態文明教育中比較重要，而法律制度和懲罰都是在規范人們的行為。

5. 倡導社區消費生態。消費生態就是要倡導和養成低碳生活、綠色消費，培育綠色生活方式。在日常生活中，購買商品時，選擇節約資源、對環境污染小的，在物品的使用上，盡量不用一次性產品，對生活垃圾分類處理，包裝物多次使用，節約水電燃氣等能源，在出行方式上，倡導綠色低碳出行。就此而言，根據我們的調查數據，目前具有生態消費意識的社區居民不在少數。問卷中“當您使用塑料袋時，是否意識到塑料袋對環境的危害很嚴重”，經常意識到的人為41.67%，有時意識到的占54.17%，一兩次意識到的只有4.17%。而問題“您平時會關注低碳環保、節能減排方面的國內外新聞和時事嗎”，從不關注的人數為零，不太關注的也只有4.17%。關注的人數達到了95.83%。可見，社區居民已經有了較好的生態消費意識。

五、陜西農村社區生態構建機制運行的對策建議

構建社區生態，實現社區生態化、綠色化，是社區美麗的奠基性工程。構建社區生態還應該在以下方面做出抉擇。

1. 構建社區生態制度規范機制和各種利益的協調機制。制度是用來規范人們行為的，也只有用制度將人們的行為規范在一定范圍之內，人人各行其責，整個社會就會和諧許多，這也正所謂“沒有規矩不成方圓”。所以，從制度層面上說，政府應從生態文明和綠色化的視角盡快制定和完善相關制度，特別是相對于社區生態建設方面的法律制度。目前，我國社會正處在三期疊加的轉型時期，經濟效益、社會效益、環境效益以及心理效益相互交織，協調好各種利益關系，才能達成生態的實質。馬克思曾說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”[4]在這里，經濟效益就是要有良好的經濟回報；社會效益指居民有安居樂業的生活空間，家庭和睦、鄰里友善、社會穩定、精神文明，社會能滿足居民居住、交往、健康、娛樂等多方面的新要求；環境效益——綠化、通風、水質、空氣質量噪音、建筑密度、景觀等符合有利于居民健康生存的指標規范；心理效益——可以使居民生產積極向上的心態。所以，在各種利益的協調上，一是要處理好人與自然的關系，不能一味追求經濟的增長而肆意污染環境，肆意破壞自然環境，其二是要處理好人與人的關系，使得人人都能和諧相處。

2. 構建社區居民人人參與機制。中共中央關于加快推進生態文明建設的意見指出，“生態文明建設關系各行各業、千家萬戶”。要充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，凝聚民心，集中民智，匯集民力，實現生活方式綠色化。[6]引導居民積極參與社區生態建設是每個主張社區生態人士的職責，最簡單的方法，從生活垃圾分類收集、生活污水集中化處理、讓市民生活的環境更潔凈做起。

3. 構建通過特定活動踐行社區生態和綠色化意識的培育機制。《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》第八條第9款指出，“積極培育生態文化、生態道德，使生態文明成為社會主流價值觀，成為社會主義核心價值觀的重要內容。從娃娃和青少年抓起，從家庭、學校教育抓起，引導全社會樹立生態文明意識。”[7]根據中央部署，在社區生態構建活動中，各個層面均應積極主動以各種形式宣傳生態理念，把生態價值觀作為社會主義核心價值的重要組成部分踐行于社區，組織好世界地球日、世界環境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國節能宣傳周等主題宣傳活動。通過這些活動，使構建社區生態和綠色化意識培育形成常態。

4. 構建以創建文明與和諧社區為舉措的生態建設長效機制。文明社區建設包括物質文明和精神文明兩個層面，社區文明建設提高了居民的文明素質，提高了社區居民的衛生意識、環境意識、法制意識和文明意識。和諧社區則是指能充分體現 “民主自治、管理有序、環境優美、文明祥和”的社區生活描述。“民主自治”就是要從體制和機制上保障社區成員權利、機會和分配上的民主與公正，廣泛發動社區成員積極參與社區管理，切實解決社區成員最現實、最關心、最直接的利益問題。“管理有序”就是指要建立健全黨的領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社區公共治理和自治體制，以人為本，全心全意為社區居民服務；維持良好的社區秩序，保證社區成員安居樂業。“環境優美”就是要使社區生活與環境生態相協調，營造舒適、健康、優美環境，建設資源節約型社區。“文明祥和”就是要在社區中大力倡導全體社區成員誠實守信、平等友愛、團結互助、扶貧濟困的人際關系，形成家庭和好、鄰里和睦的社會風尚。從文明社區與和諧社區的建設內容看，他們和社區生態建設的內容具有異曲同工作用。通過創建文明社區和和諧社區，促進社區生態建設長效持續。

5. 注重人文關懷，提升生態價值品味。在現代社會，人文關懷體現在尊重人的個性差異，關心并滿足人的個體需求，激發人的積極創造性，促使人的全面發展。在社區生態建設中，人文關懷表現為不僅要求社區有硬件上的唯美，而且已經越來越關注社區的服務和物業管理以及生活舒適度，需求開始走向細節化、品質化。真正意義上的生態社區，就是要看其能否滿足全體社區居民對區位、生活習慣以及社區配套的全方位要求，把人文關懷放在第一位，把人的休閑文化娛樂活動等精神需要放在第一位，把適合于人居的生態與環境保護放在第一位，這才是最重要的，也才是生態社區理念。

6. 構建信息服務平臺，借助互聯網打造社區生態圈。今天的社區生態建設，是面向未來的，在現代化、國際化、信息化時代的社會大背景下，家家戶戶都可以通過電腦上網，幾乎人人都可以通過手機上網，這是社區建設最基本的信息化平臺，社區管理者可以通過建立局域網甚或是社區QQ群，一方面通過此平臺向社區居民傳達社區精神、社區活動等，另一方面為社區居民搭建訴求心聲的平臺，社區管理者由此了解社區居民的愿望和要求，了解并采納社區居民對社區的合理化建議。目前，許多物業公司已經開展起了轟轟烈烈的微社區活動，他們借助移動互聯網，為社區居民提供更加便捷的服務；有些直接打出了構造社區生態圈的目標，這些都為我們建設生態社區和實現社區綠色化提供了可利用的資源和現實的平臺。

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[責任編輯、校對：葉慧娟]