探析農(nóng)村檔案管理系統(tǒng)設計與實現(xiàn)

張彩云

摘要：農(nóng)村檔案管理為社會主義新農(nóng)村建設服務已逐步被提上檔案部門的工作日程，農(nóng)村檔案管理系統(tǒng)是檔案使用和檔案分析的重要組成部分，在實際工作中，如何對農(nóng)村檔案進行有效和系統(tǒng)地管理，檔案管理系統(tǒng)設計是不可或缺的一部分。本文總結(jié)了當前八五三農(nóng)場公路管理站農(nóng)村檔案存在的問題，并對產(chǎn)生這些問題的原因進行了分析，最后提出了幾條改善農(nóng)村檔案管理的建議。以便使農(nóng)村檔案管理工作能夠更好地服務于社會和人事選拔任用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村檔案；管理；系統(tǒng)

前言

農(nóng)村檔案主題的分析是根據(jù)檔案標引和檔案檢索的現(xiàn)實需要。從農(nóng)村檔案管理的客觀實際情況出發(fā)。依據(jù)一定的方式和方法對農(nóng)村檔案管理的內(nèi)容進行分析研究，以便于提取檔案主題概念，確定檔案主題的類型與結(jié)構(gòu)的過程。

一、農(nóng)村公路管理系統(tǒng)檔案管理工作的重要性

做好農(nóng)村檔案管理對于實施基層事務辦理、傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)知識與技術(shù)推廣、編修農(nóng)村史志、開展招商引資、解決矛盾糾紛和促進農(nóng)村發(fā)展，都具有十分重要的管理意義。隨著改革開放，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村進入了新的發(fā)展階段，面對大量農(nóng)村檔案資源的產(chǎn)生，給基層農(nóng)村檔案管理系統(tǒng)帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。社會主義新農(nóng)村建設是國家在新形勢下加強“三農(nóng)”工作的重要基礎(chǔ)，農(nóng)村檔案管理部門如何發(fā)揮其積極作用。是做好農(nóng)村檔案管理需要的關(guān)鍵。

二、農(nóng)村管理系統(tǒng)檔案管理工作存在的問題

1.檔案工作發(fā)展存在地區(qū)不均衡

由于基層領(lǐng)導重視程度及發(fā)展條件各有差異，各地檔案工作管理系統(tǒng)情況呈現(xiàn)出地區(qū)之間不均衡的狀況。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，或村屯之間社區(qū)檔案工作也有很大差異。如部分村、社區(qū)可以安排數(shù)名檔案員對檔案進行管理，并配備數(shù)臺電腦。并設專門的庫房和相應的檔案保管設備，而有的村、社區(qū)僅能配備兼職檔案員進行檔案的基礎(chǔ)管理，工作設備和配套設備不完備，無法達到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新水平和標準。

2.農(nóng)村檔案開放利用程度不高

（1）農(nóng)村檔案利用率低下。

（2）農(nóng)村檔案開放利用不夠，只局限于本單位或機構(gòu)內(nèi)部人員使用。對普通群眾開放和利用較少。

（3）利用率較高的檔案主要為與民生關(guān)系密切的檔案，而一些如婚姻檔案、房產(chǎn)檔案和其他文書檔案等則很少有人利用。

三、農(nóng)村檔案管理系統(tǒng)設計與實現(xiàn)

1.提高認識

（1）提高對農(nóng)村檔案管理的重要性認識。檔案管理部門要充分認識到，做好農(nóng)村檔案管理，是服務工作的具體體現(xiàn)，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的過程中，是增強全民檔案意識的有效途徑。如何從傳統(tǒng)的思想認識轉(zhuǎn)變到到上述認識？應克服一些消極思想和消極情緒，轉(zhuǎn)變思想觀念。做好基層新組織立檔和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案立檔工作。

（2）檔案工作的涵蓋面很大，我國《檔案法》第二條是這樣規(guī)定的：“本法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化、宗教等直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的記錄。”因此，應真正從思想上認識到位，才能為做好農(nóng)村檔案管理、發(fā)展檔案事業(yè)，提供堅實的基礎(chǔ)和有力的保障。

2.檔案管理方式上的創(chuàng)新

要求檔案管理部門在現(xiàn)有的全部檔案工作中，把著力點放在收集、整理、建立新農(nóng)村建設檔案上，使檔案管理部門實現(xiàn)新的突破，取得新的成績。

（1）進行當前農(nóng)村檔案管理發(fā)展規(guī)劃。將農(nóng)村檔案管理進行評審和考核。農(nóng)村檔案管理是一個長期性的歷史過程，檔案管理部門做好農(nóng)村檔案長期性準備工作的前提下，應進行進一步的農(nóng)村檔案發(fā)展規(guī)劃與結(jié)構(gòu)安排，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息資源部門，銜接與共享相關(guān)工作工作計劃與進程，保證農(nóng)村檔案管理系統(tǒng)設計的規(guī)范性與科學性。

（2）將建檔放在檔案管理的第一位。農(nóng)村檔案管理涉及面廣，村級檔案來源廣泛，內(nèi)容豐富，歸檔范圍種類繁多。因此，可重點對種植大戶、養(yǎng)殖大戶、民俗大戶先行建檔，并有計劃地樹立典型和榜樣，通過典型的帶動和輻射作用，逐步展開建檔工作。如開展“一鄉(xiāng)一品”的特色建檔、林權(quán)制度改革建檔、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社建檔、新農(nóng)村建設檔案工作等一系列的活動。

（3）培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案人員。高素質(zhì)、高能力的專兼職檔案員。是檔案管理部門在做好農(nóng)村檔案管理、發(fā)展檔案事業(yè)中的有效保證。因此，檔案管理部門應根據(jù)年度工作任務的情況，在各基層組織發(fā)展培養(yǎng)一批專兼職檔案員，每年由檔案管理部門負責，安排一定的時間進行培訓，以解決檔案管理人才力量不足的現(xiàn)狀。

3.工作方法的創(chuàng)新

（1）從檔案系統(tǒng)來講，村級檔案工作范圍廣泛，工作量很大，只依靠檔案部門工作，難免勢單力薄，因此，應建立一個由各級檔案局和檔案管理部門分級負責的檔案工作系統(tǒng)，與社會各方面的共同支持與相互配合，營造出健康發(fā)展的良好環(huán)境。

（2）通過與一些涉農(nóng)部門緊密配合，建立涉農(nóng)檔案工作發(fā)展的長效機制，彼此分工負責，互相配合，形成協(xié)同合作的良好格局。

（3）利用多媒體進行宣傳，提高全民的檔案意識。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案涉及范圍廣泛，任務艱巨，又具有長期性的特點，鑒于此，只有多渠道、多形式地全方位宣傳，才能引起社會和群眾的廣泛關(guān)注與支持。