農機合作社經營管理機制的實踐探究

于連奎

摘要：農機合作社是在家庭承包責任制基礎上演化而成的創(chuàng)新性農業(yè)規(guī)模化生產管理模式，此種模式的出現能夠有效滿足農業(yè)市場的大量需求；有助于推動農業(yè)規(guī)模化和產業(yè)化經營，進一步推動農業(yè)現代化建設。本文主要針對農機專業(yè)合作社管理機制進行探討，就其中存在的問題。結合實際情況。提出合理的改善措施，完善農機專業(yè)合作社管理機制，促進農業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：規(guī)模化經營；農機合作社；管理機制

前言

隨著農業(yè)產業(yè)的整合，從事農產品生產經營管理的農機專業(yè)合作社的相繼出現，經過長期的農業(yè)生產發(fā)展。農機合作社在實際應用中取得了較為可觀的成效。從根本上來看，農機專業(yè)合作社的經營管理機制較為清晰，其經營目標十分明確，即在農業(yè)機械設備資源共享的前提下，追求更高質的農機社會化服務，并維護社員收益最大化。但是就當前農機合作社發(fā)展現狀而言。仍然存在諸多問題。有待加強對農機合作經營機制的持續(xù)研究，進一步完善農業(yè)生產。

一、農機專業(yè)合作社管理機制現存問題

1.運營機制不規(guī)范

農機專業(yè)合作社的耕作形式是以大機械連片耕作為主，以土地規(guī)模化經營見效益。土地不能連片作業(yè)直接致約著農機專業(yè)合作社的大型農業(yè)機械發(fā)揮作用，影響了農機專業(yè)合作社的經營水平和經濟效益。還有一部分的的農機專業(yè)合作社，是由農機大戶牽頭建立的，管理較為松散，缺乏必要的制度建設，沒有長遠的發(fā)展計劃：場地設置、管理機制等方面還需加強。

2.安全管理意識薄弱

有許多農機合作社的安全管理意識薄弱，重視生產、輕視管理，安全管理責任制和安全管理獎懲制度沒有落實到位。沒有形成規(guī)范的組織文化，有專門負責安全生產管理的人員，安全勞作氛圍淡薄，大型的拖拉機、收割機等牌照懸掛不符合管理要求，駕駛操作人員的證件管理不規(guī)范，安全獎懲制度不明確。

3.監(jiān)管不到位

農機專業(yè)合作社組建時把關不嚴，造成了農機專業(yè)合作社的后期運營時步步為營、舉步為艱。先期組建農機專業(yè)合作社初期主要依靠政府部門自上而下推動和財政投入，有些地方出于爭項目，要補貼，不惜弄虛作假，影響了農機專業(yè)合作社的發(fā)展。后期組建農機專業(yè)合作社雖然采取項目招標方式。個別地方出現了強迫命令的現象。下任務、定指標，致使配套資金不到位，在不具備條件的村強行組建農機專業(yè)合作社，也造成了農機專業(yè)合作社無法正常運營和發(fā)揮作用。

4.農機專業(yè)合作社的運轉資金缺乏

國家出臺的各項支持政策中，對農機專業(yè)合作社的組建給予了優(yōu)惠政策。對于興辦農機專業(yè)合作社起到了推動作用，但在農機合作社的運營過程中，農機具的維護、油料費、駕駛員及管理人員的工資、生產資料的購買、流轉土地的費用等等都是一筆巨額的費用，這部分資金缺口。國家和地方財政給予的扶持政策并不多。通過對農機合作社的走訪調查。農機合作社生產經營的最大的困難就是缺少運轉資金。

二、促進農機專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

1.加強組織領導制定扶持政策

各級農機管理部門要把加快發(fā)展農機專業(yè)合作社作為提高農機社會化服務能力的主攻方向來抓。切實加強對農機專業(yè)合作社的引導、規(guī)范、扶持和服務。結合本地區(qū)的實際情況，制定農機專業(yè)合作社建設發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標和任務，明確示范推廣、資金保障、人員培訓和指導服務等方面的政策措施。主動加強與有關部門的聯系溝通。不斷完善支持農機專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施。爭取在財政、信貸等方面都有新突破。

2.加強土地依法流轉促進土地規(guī)模經營

政府部門要創(chuàng)新土地流轉制度，因為土地規(guī)模經營是現代農機專業(yè)合作社發(fā)展的基礎性條件。因此，要制定出臺適合本地區(qū)的土地流轉政策，通過政策引導、教育引導、效益引導等等多種型式，做好農民的思想工作，打消農民思想顧慮，提高農民入社參股的主動性和積極性，推動土地流轉，盡快實現適度規(guī)模經營；同時建立相對穩(wěn)定的耕作制度，更好地發(fā)揮農機專業(yè)合作社大型機具的作用。促進土地規(guī)模經營穩(wěn)步提升。

3.建立多元化資金投入機制

有關部門應堅持因地制宜的原則，鼓勵農機專業(yè)合作社在搞好農機服務的基礎上。拓寬經營領域，強化經營手段，提高經營能力，增加經營收益，通過改善生產經營狀況來彌補自身發(fā)展資金不足的情況。有關部門要加強對農機專業(yè)合作社的財政支持和信貸支持，在農機具購置補貼、農用燃油補貼和良種補貼等惠農政策上，給予農機專業(yè)合作社一定的傾斜；使農民真正能參與主體和受益主體，充分發(fā)揮民間資本的作用。

4.提高農機社會化服務能力

農機專業(yè)合作社的發(fā)展離不開規(guī)范化管理。因此，要建立和完善農機管理標準，強化農機標準化實施與監(jiān)督，為農機社會化服務提供組織和技術支持。通過開展農機標準化管理，對農機管理技術人員進行崗位培訓，提升管理與服務水平。

5.合理選擇配套機具保障機具充分利用

機具選型配套是否科學合理，是影響合作社經營規(guī)模和經濟效益的重要因素之一。按照土地經營規(guī)模，生產需要配置動力機械；根據種植作物的種類配置收獲機械；根據生產時間、單機作業(yè)量、作業(yè)效率、季節(jié)性差異等，測算所需各類農機裝備的數量。要因地制宜，合理配置拖拉機功率的大小。真正形成科學的、廣泛的、合理的、適用的自主選型空間。以避免機具閑置浪費問題的發(fā)生。