農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題與對(duì)策分析

付鑫

摘要：農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)是認(rèn)識(shí)和了解我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的重要依據(jù)，也是制定和完善農(nóng)村政策的重要手段。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著我國政府農(nóng)業(yè)決策的科學(xué)性以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。本文圍繞農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)分析了當(dāng)前在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中存在的問題和不足，并就如何提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提出了建議措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)；問題；對(duì)策

前言

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。能夠?yàn)槊鞔_我國農(nóng)村的發(fā)展實(shí)況以及制定各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方針等提供數(shù)據(jù)支持。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的好與壞，是國家整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，關(guān)系著食物安全預(yù)警預(yù)測(cè)和農(nóng)業(yè)政策的制定、實(shí)施、監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作的質(zhì)量。然而就我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)情況而言，在工作中依然存在一些問題，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果不完整、不可靠，無法正常發(fā)揮統(tǒng)計(jì)功能。

一、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題分析

1.對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)缺乏重視

基層的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，沒有真正的納入到議事日程中。對(duì)于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺少必要的思考和分析，看不到農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)背后所隱含的社會(huì)問題、人口問題以及經(jīng)濟(jì)問題等。工作上不積極主動(dòng)，在統(tǒng)計(jì)工作中普遍存在等靠要數(shù)據(jù)的問題，這不僅不利于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的效率和效益提升，同時(shí)也不利于自身統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力的提升。

2.統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段落后

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展滯后，信息化水平比較低，無法達(dá)到統(tǒng)計(jì)工作的客觀要求。當(dāng)前，從事統(tǒng)計(jì)工作的人員。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)了解較少，在工作中依舊是手工登記、手工匯總的方式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)手段的落后很容易導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量難以保障，尤其是在當(dāng)前信息化潮流越來越顯著的大背景下，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息量呈現(xiàn)出幾何式的增長(zhǎng)。不依靠信息化手段來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作很難保障工作質(zhì)量。

3.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性

部分農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門存在著篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的問題。當(dāng)前。社會(huì)公眾對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布都存在著較大的疑議，尤其是農(nóng)業(yè)部門的糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)跟現(xiàn)實(shí)差距較大。之所以出現(xiàn)這樣的問題很大程度上是由于部分農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門篡改了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，處于利益驅(qū)動(dòng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了人為調(diào)整，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不真實(shí)。

4.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)體制不完善

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的內(nèi)容更趨復(fù)雜，而現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制不能適應(yīng)其變化。如在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整加快；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平快速提高等，這一系列變化產(chǎn)生出許多新的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息。引發(fā)出各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益主體出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容和范圍發(fā)生了巨大變化。

5.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定

統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員變動(dòng)頻繁，剛培訓(xùn)過的統(tǒng)計(jì)人員，短期便要調(diào)換到其他工作崗位。新接替的統(tǒng)計(jì)人員不懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的質(zhì)量及連續(xù)性。有些基層統(tǒng)計(jì)人員對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)法定數(shù)字都是以統(tǒng)計(jì)局為準(zhǔn)，我們?cè)俑戕r(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)有點(diǎn)多此一舉。這種想法是不全面的，因?yàn)樵S多業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)上需要的一些過程性監(jiān)測(cè)、時(shí)效性強(qiáng)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)部門并不統(tǒng)計(jì)。

二、解決我國基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)問題的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)對(duì)相關(guān)體制的改革

做好統(tǒng)計(jì)工作的核心在于保證調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。而要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高，就需要對(duì)現(xiàn)行體制加以改革，在規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，全面提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)抗干擾能力。這就要求國家對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理制度實(shí)行改革，采取垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理模式，保證獨(dú)立開展統(tǒng)計(jì)工作。

2.樹立全新的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)觀念

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)隨著社會(huì)的發(fā)展而做出適當(dāng)?shù)母淖?。要樹立全新的統(tǒng)計(jì)觀念，建立行之有效的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方案，采取創(chuàng)新型統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式。應(yīng)結(jié)合目前統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際情況，制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，實(shí)施多主題的抽樣統(tǒng)計(jì)方式；同時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行整理加工，采取“一套表”的制度，精簡(jiǎn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析范圍，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

3.實(shí)行定期培訓(xùn)制度

為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的提升，必須對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行崗前測(cè)試，根據(jù)測(cè)試結(jié)果劃分等級(jí)。從統(tǒng)計(jì)人員實(shí)際水平出發(fā)，分別組織開展培訓(xùn)，這樣對(duì)于全面提升統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)極為有利。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)為統(tǒng)計(jì)應(yīng)用操作、統(tǒng)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)、常見統(tǒng)計(jì)分析方法等各種知識(shí)，如此一來能夠幫助統(tǒng)計(jì)人員掌握到有效的調(diào)查方法，提高實(shí)際操作能力，又能增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，如此才能提升工作水平。

4.加大財(cái)政支出

增加對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的財(cái)政投入，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的工資，切實(shí)的幫助統(tǒng)計(jì)人員更好的投入工作，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)電子農(nóng)業(yè)。同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源共享。為國計(jì)民生提供更加全面的信息依據(jù)。在網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的過程中，要不斷對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)。并且要及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資料進(jìn)行整合。構(gòu)建完善的基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。