國企支部黨建工作積分量化考核機制及方法

雷元清

為進一步夯實基層黨支部工作基礎，壓實基層黨支部工作責任，提升基層黨支部建設水平提出了具體要求。如何在油公司模式下樹立大抓基層黨建工作的鮮明導向，推動黨建工作重心下移，力量下沉，需要油田各級黨組織從建立完善黨支部黨建工作積分量化考核機制和方法入手，著力進行深入的探索和研究。

一、應從理順考核責任落實入手，使黨支部黨建工作考評制度化

1.建立完善積分量化考核機制方法是新形勢下落實黨支部黨建工作責任制的有效途徑。通過建立完善積分量化考核機制方法，有利于探索新形勢下落實黨支部黨建工作責任制的規律和方法，為加強、改進和創新黨支部黨建工作提供客觀依據，直接強化各級黨（工）委“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，激發黨支部書記抓黨建工作的熱情，推動基層黨建在落實責任、改進方法、提高水平上有新的突破。

2.建立完善積分量化考核機制方法，是形成黨政工團齊抓共管的大政工體系和工作機制的有效手段。通過建立完善積分量化考核機制方法，有利于黨支部書記面對新形勢、新任務，及時研究、探索基層黨建工作的新方法、新要求，消除就黨建抓黨建，或者脫離黨建抓中心工作，以中心工作衡量黨建優劣，黨建工作時冷時熱，時緊時松的現象，調動黨政工團齊抓共管的積極性、主動性和創造性，從機制上和制度上保證黨支部黨建工作責任制的落實。

3.建立完善積分量化考核機制方法，是保證黨支部黨建工作由“虛”變“實”，由“軟””變“硬”的有效措施。通過建立完善積分量化考核機制方法，一方面有利于客觀地反映出黨支部黨建工作階段性目標的實現程度，另一方面，又可以有效地解決“一手硬，一手軟”的問題，從而保證黨支部黨建工作向著預期的目標發展。

4.建立完善積分量化考核機制方法，是推動基層黨建工作繼承創新和全面發展的有效抓手。通過建立完善積分量化考核機制和方法，讓基層黨組織、黨員干部工作有目標，行為有規章，就自覺主動地促使基層黨建工作向其它工作滲透，推進黨建與生產經營深度融合，推動黨建工作與“三基”工作相融共促，進而促進基層工作全面發展。

二、應從明確考核任務目標入手，使黨支部黨建工作內容具體化

1.兩個作用發揮情況。黨支部戰斗堡壘作用：支委會（支部班子）圍繞結合本單位工作實際，認真落實“一崗雙責”，抓大事、議大事，按期召開支委會，研究貫徹上級決議、生產經營重大事項、干部選拔調整、黨建以及工團群眾工作等，在生產經營、和諧穩定中充分發揮主心骨作用，黨支部具有較強的凝聚力、戰斗力和執行力。黨員先鋒模范作用：黨員立足本職崗位、牢記黨的宗旨，按照黨員先進性具體要求規范約束自己的言行，不斷提升履職盡責能力，切實做到平時工作干在前，困難時刻站在前，危急關頭沖在前，服務群眾走在前，在促發展、促和諧中當先鋒、作表率、講黨性、作奉獻，充分發揮先鋒模范作用。

2.五項基本規范情況。黨員活動室：建有標識明確、設施齊備、制度完善、能滿足黨員學習活動需要的黨員活動室。黨員責任區：為每名黨員建立了既承擔思想幫帶職責，又承擔生產經營任務，劃分明確、考核認真的責任區，責任區內職工思想穩定，黨員先鋒模范帶頭作用明顯。黨員三示范：在全體黨員中開展爭創黨員示范崗、示范平臺、示范日工作，50%以上黨員崗位、平臺，標掛有“黨員示范崗”、“黨員示范平臺”標牌（除上級黨組織表彰外，黨支部可自行評定掛牌）。“三會一課”制度：黨支部委員會每月至少召開一次；支部黨員大會至少每季度召開一次；黨小組會每月至少召開一次；黨課每季度至少開展一次。黨務工作記錄本：完整、真實記錄支委會、黨員大會、黨課、民主生活會、專題組織生活會、民主評議黨員等內容。

3.黨員權利保障情況。黨支部每年召開一次黨員選舉大會進行改選換屆，選舉程序符合《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及局黨委的有關要求。黨支部班子民主生活會每年至少召開一次，黨員領導干部認真執行雙重組織生活制度。每年至少召開一次專題組織生活會。每年至少開展一次民主評議黨員活動。結合單位實際，積極推行“方針政策黨員先學習、重大事項黨員先參與、急難險重任務黨員先承擔”的“三先”工作制度。

4.黨建特色創新情況。積極開展黨建特色創新：以黨建特色主題活動為主載體，引領基層黨建工作創新開展，積極創建特色黨支部；以油公司體制機制建設為契機，開展學習型、服務型、創新型黨支部創建活動。大力培育“黨員責任文化”：黨支部圍繞中心任務積極培育具有單位特色、符合黨員隊伍實際的“黨員責任文化”，充分激發黨員的政治責任感和先鋒模范意識，培養好作風，樹立好形象。

5.“五好”目標實現情況。領導班子好：堅持以科學發展觀為指導，持續加強班子自身建設，班子成員團結協作，務實清廉，凝聚力、戰斗力強。黨員和干部隊伍好：堅持抓好黨員和干部隊伍建設，落實黨員目標化管理和先進性承諾，黨員干部隊伍黨性觀念強，思想作風好，業務素質高，表率作用明顯。工作機制好：堅持創新黨建工作方式方法，黨建工作針對性和實效性強，組織生活規范認真，黨員教育活動陣地和設施齊全，黨建工作效果和作用突出。工作業績好：堅持圍繞中心任務開展黨建工作，全面貫徹落實科學發展觀，較好地完成了各項生產經營和業務工作任務。黨員群眾反映好：堅持群眾路線，始終把群眾利益放在第一位，誠心誠意為黨員群眾辦實事、解難事、做好事，堅持黨務、政務、業務公開，黨群、干群關系和諧融洽。

三、應從構建考核方式程序入手，使黨支部黨建工作運行規范化

1.定量與定性結合搞好指標分解。注重差別化：針對不同系統黨支部在基礎設施、人員素質、現實條件上存在的不平衡性，適當調整，合理設定目標值。注重自由度：對指標的規定應留有余地，允許在一定范圍內波動，讓黨支部本身有自由伸縮的空間，搞一些“自選動作”，增強活力。注重激發性：指標既不能唾手可得，也不能高不可攀，以有利于調動積極性為尺度。本著剛性與彈性結合的原則搞好計劃控制。指標分解后，就要考慮如何抓好落實。實際操作中，加強對指標落實過程的把握，按一定的時間周期制定計劃，明確哪些內容是“剛性”的，黨支部在執行時不許走捷徑或隨意減少環節，哪些內容是彈性的，可以結合實際做些調整。

2.積分與季考相結合搞好督促檢查。一是日常基礎工作設固定分。側重黨組下發的《關于直屬單位黨委加強基層黨支部建設的若干意見（試行）》中明確的五項主要工作的完成情況和《嚴格基層黨支部組織生活實施細則（試行）》落實情況，由黨群部門在日常檢查時，從“嚴”抓好視情打分，將“三會一課”、黨支部班子民主生活會、黨支部組織生活會、民主評議黨員等4大項日常基礎工作，按照界定內容、步驟程序、原則方法、結果運用、基礎規范等分為6個分項和若干小項，確定小項分值權重，共計100分。二是階段重點工作設附加分。側重黨（工）委、黨群部門安排的序時工作情況、階段工作任務的時間、節點、質量，從“細”抓好日常積分。積分采取事前對每項工作任務量化分值，單項工作分值設定原則上不超過10分，共計100分。由黨群部門負責，建立各黨支部積分管理臺賬，每月對積分、扣分及時填寫紀實匯總，即時通報。三是特色創新工作設獎勵分。各黨支部結合本單位實際，申請報送特色亮點工作，視工作成效和創新經驗，得到經理部、油田及以上肯定、推廣的，由黨群部門按時效、項目報黨工委審定，從“實”抓好酌情獎分。

3.雙述與雙評相結合搞好優劣測評。一是向上述職，接受組織的考評。黨（工）委組織召開有黨（工）委委員、機關部門正職、黨支部書記參加的述職會，由各黨支部書記做專項述職，全面總結工作，認真查找問題，深刻剖析原因，明確整改方向及措施，做到述實績、述問題、述原因、述措施“四個結合”。黨（工）委書記對各黨支部書記抓基層黨建工作情況逐一點評，指出存在的問題，提出整改意見和要求。黨（工）委委員、機關部門正職、黨支部書記對各黨支部工作情況進行測評，共計50分，分別點比30%、10%、10%。二是向下述職，接受職工評議。黨支部召開述職會，由基層黨支部書記代表支委向所屬單位全體黨員和員工代表述職，與會人員對履行黨建責任情況進行當場提問，填寫《民主評議測評表》，進行現場點評、測評，共計50分。黨支部書記對參會人員的提問和質詢當場做出答復，聽取意見建議，對下一步抓基層黨建工作的思路和措施向參會人員做出說明。通過“雙述雙評”，為基層黨支部傳遞責任，傳導壓力，有效促進基層黨建工作責任落實。

四、應從強化考核結果運用入手，使黨支部黨建工作效果顯性化

1.按積分排名次，以水平論高下。黨支部的年終排名應按照積分與季考、雙述與雙評的總積分排定，權重分別點比70%、30%。由黨（工）委明確“優秀、良好、一般、不達標”四個等級的對應分值或比例要求，“優秀”比例不高于20%；“一般、不達標”的應占一定比例。要采取日常操行考核、平時不定期抽查、季度定期檢查相結合的方式，對黨支部工作進行考核驗收，按一定時間段進行排名次，把結果張榜公布或發文通報。

2.按檔次硬兌現，憑績效定獎懲。基層黨支部考評定級結果，作為獎懲兌現、選人用人和評先樹優的重要依據。按照不低于20%的權重，納入所在同級行政單位或班子成員個人績效考核。對被評為第“優秀”的黨支部，在獎金分配、獎勵兌現方面給予一定的傾斜；推薦受上級表彰的基層黨支部必須從“優秀”中產生，提拔使用基層班子黨政主要負責人，其所在黨支部考評定級結果必須為“優秀”或“良好”。基層黨支部考核為“一般”的取消各類先進參評選資格，對黨支部書記進行誡勉談話。基層黨支部一年考評為“不達標”的，對黨政主要負責人進行誡勉談話，責令黨支部做出書面檢查并切實整改；對班子成員扣罰個人績效工資；連續兩年考評為“不達標”的，對黨政主要負責人進行組織調整或組織處理，對黨支部進行整頓，并在一定范圍內通報。

3.注重動態調整，保進提檔升級。黨（工）委對黨支部黨建工作進行定期考評、分類排隊，形成年度定級結果，在操作過程中，既要按一定的時間周期進行評定，保持相對穩定性；也要強化評比定級后的效果監控，及時進行調整，通過典型帶動、指導推動、幫扶促動，提升黨支部建設整體水平。

（作者單位：中國石化江漢油田坪北經理部）