新疆農村電子商務發展問題與建設

徐曉鵬++陳海濤

2016 年6 月，中國網民規模達 7.10 億，中國網民中農村網民占比26.9%，規模達1.91億。 農村電子商務，通過網絡平臺嫁接各種服務于農村的資源，拓展農村信息服務業務、服務領域，使之兼而成為遍布縣、鎮、村的三農信息服務站。作為農村電子商務平臺的實體終端直接扎根于農村服務于三農，真正使三農服務落地，使農民成為平臺的最大受益者。以國家級、新疆自治區級電子商務進農村示范縣為載體，鼓勵電子商務、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源加強合作，構建“工業品下鄉”、“農產品進城”雙向流通，擴大農村服務，完善鄉鎮基本生活服務網絡，新疆正在積極探索農村電子商務精準扶貧新路徑。2016年的“中央一號文件”重點提到了要鼓勵大型電商平臺企業開展農村電商服務，支持地方和行業健全農村電商服務體系。在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破；提升農產品質量和食品安全水平，大力推進農業標準化生產，落實重要農產品生產基地、批發市場質量安全檢驗檢測費用補助政策；推進農村一二三產業融合發展，延長農業產業鏈、提高農業附加值，帶動農民增收致富。國家發展改革委與阿里巴巴集團在京簽署結合返鄉創業試點發展農村電商戰略合作協議。未來三年，雙方將共同支持300余試點縣（市、區）結合返鄉創業試點發展農村電商。此次合作一方面助力試點地區發展農村電商，另一方面還能通過發展農村電商進一步吸納更多農民工等人員返鄉創業就業。屆時，隨著生態鏈和生態圈的發展，將會吸納更多人員返鄉創業就業。

一、新疆農村電子商務的發展問題與建設的難點

1.農村電商發展的現狀。新疆在探索發展具有地域特色的農村電商發展過程中，初步呈現出以特克斯縣為代表的特色旅游資源帶動型；以阿克蘇市為代表的援疆機制幫扶帶動型；以尉犁縣為代表的紅色“淘寶村”示范帶動型；以沙灣縣為代表的電商服務引領帶動型；以民豐縣為代表的特色資源電商扶貧示范型；以和靜縣為代表的農牧業資源電商帶動型；以察布查爾錫伯自治縣為代表的特色民族文化電商促進型等各具特色的發展模式，為我區農村電子商務發展探索了新路。截至2015年6月，在淘寶、天貓平臺上，新疆活躍網商4萬家，網商銷售額達24.1億元，同比增長68.8%。新疆網商的創業和就業規模超過6萬人。如今，平均每天就有42家新疆網商在淘寶開店。目前，新疆涉農電子商務發展迅速，共培育了4個國家級、6個自治區電商示范基地和2個國家級、15個自治區級電商示范企業。新疆近50%的涉農企業開展了電子商務應用，超過20%的涉農企業深入到交易環節，接近全國平均水平。全區實施的流通網絡構建、農產品外銷及推動農產品“上行”等工作取得成效。

2.新疆發展農村電商的難點分析。新疆農村電子商務發展急需構建網貨下鄉、農產品進城的網上通道，農村網購網銷快速增長；新疆自治區“訪惠聚”活動住村工作組推進農村電子商務、促進農產品銷售的規模逐步擴大，依托黨員遠程教育站點、文化館（站）等基層陣地建設農村電子商務縣級運營中心、鄉村站點全面鋪開，覆蓋面逐步擴大，服務于農產品“上行”能力明顯提升；培育選樹一批農村青年、返鄉大學生、大學生村官等電子商務創業就業典型，形成社會各界關注和支持農村電子商務發展的良好氛圍，具體分析如下：①對于新疆農村電商認識不足。許多新疆農牧區的農牧民普遍認為農村電商就是把網上的東西賣給農民即可；也有人認為農牧區電商就是“一根網線、一臺電腦、一個帳號”；有人認為農牧區電商只是農村年輕人干的技術活；也有人認為農牧區電商是市場的事、農民的事、企業的事、有關部門的事，對國家稅收也沒有什么貢獻。②新疆農副產品商品化程度較低。一件新疆當地特色農產品從田間到餐桌，需要經過采摘（挖掘）、分揀、質檢、儲存、包裝、營銷、上線交易、配送、售后等各環節，我們所談到的新疆農村電子商務僅僅是最上面一層，發展農村電商的核心是解決農副產品的商品化問題，是農副產品供給側改革的重要一環。新疆農牧區多年來分散的農副產品種植和養殖戶，缺乏針對長效市場的應對能力和基本判斷，農副產品商品化和持續供應能力不足，這是新疆農牧區農副產品營銷的最大問題。③影響新疆電子商務服務企業發展的主要問題有政府管理缺失、專業人才匱乏、資金不足和市場開拓困難三個方面。發展新疆農村電子商務是推動新疆大眾創業、萬眾創新的必然要求，是發展新疆農村經濟、精準扶貧的可靠抓手。我們應該搶抓這一歷史性機遇，深入挖掘農村的消費潛力、投資潛力和產業潛力，推動新疆尤其是南疆農村經濟在“電商跑道”實現彎道超車，為實現新疆農業強、農民富、農村美作出新的更大貢獻。

二、加快發展新疆農村電子商務的對策

發展新疆農村電子商務主要是通過大規模、持續的網絡宣傳推廣，新疆網商不僅成功開拓新疆特色產品銷往內地的市場通道，而且使內地網民更好的了解和認識了新疆。

1.加強新疆基礎設施建設，擴大電子商務在農業農村的應用。政府應給予廣泛而有力的引導和支持，加大新疆農村信息基礎設施建設力度，利用互聯網、移動通信、廣播電視、電話等多種通訊手段，建立起覆蓋新疆各郊區縣、鄉鎮、村的農村信息網絡。建立新疆各級信息咨詢服務機構，引導和培訓新疆農民使用各類信息設施，掌握電子商務的各項技能。

2.完善農村物流體系，破解“最后一公里”難題。加強交通運輸、商貿流通、農業、供銷、郵政等部門和單位及電商、快遞企業，對相關農村物流服務網絡和設施的共享銜接。加快完善縣鄉村農村物流體系，鼓勵多站合一、服務同網，解決農村“最后一公里”物流瓶頸問題。鼓勵協調推進在內地省會城市、中心城市建設一批集展示展銷、線上訂貨、線下配送、冷藏保鮮、物流配送等功能為一體的農產品外銷平臺，將其打造為新疆農產品電子商務分倉，提高發貨速度，破解“疆果東送”電子商務物流“最后一公里”。

3.開展新疆農村信息化知識培訓，培養新疆本土的專業信息人才。應充分利用計算機網絡的優勢，結合其它通訊手段，大力實施遠程教育，不斷提高勞動者素質，強化新疆農民信息意識，培養新疆高素質的新型農民。另外，還應把懂業務的各種專業人才充實到新疆農村信息化隊伍中來，形成一支結構合理、素質良好的為新疆農村提供信息服務的新疆本土專業信息化人才隊伍。

三、新疆農村電子商務的總體展望

新疆農村電子商務助推農村興起創業風。新疆農村落后的一個重要原因是創新創業風險大、意識弱，而關鍵是市場開拓成本太高、風險太大，而電子商務的發展則能有效地開拓市場并降低市場風險，這也使得一些農村出來到城市打工的年輕人在獲得能力、經驗、知識和資金積累之后，重新回到鄉村進行創業。當然，農村電子商務也在農村基礎設施的完善等方面發揮著重要作用。綜上所述，新疆農村電子商務正在給農村打開一扇通向新世界的窗戶，也在給有創造力的新時代農民打造一把致富的金斧子。

（作者單位：石河子大學經濟與管理學院）