加強企業廉潔風險防控管理工作的思考

張倩

廉潔風險防控管理，是將現代管理學特別是量化指標、質量管理、風險控制的方法應用于反腐倡廉工作之中，為預防和控制廉潔風險轉化為腐敗行為而建立起來的行之有效的一項工作制度。開展廉潔風險防范管理，將預防腐敗工作落實到具體的人員和崗位，能有效地控制不廉潔行為的發生。

一、企業廉潔風險存在問題及原因分析

一是思想道德缺失。一些單位和個人放松理論學習和世界觀改造，權力觀、政績觀、利益觀不正確，導致思想道德缺失嚴重，從而造成廉潔風險。有的企業領導對廉潔風險防控管理工作不重視，不去認真地研究它的作用和效果，只注重政績，對廉潔風險防控“說起來重要，做起來不要”。有的對廉潔風險防控管理存抵觸情緒，助長了腐敗現象的滋生。二是崗位職責缺位。一些單位和部門的在崗人員不履行或不正確履行職責，導致崗位職責缺位、錯位、權力失控和行為失范等；對開展廉潔風險防控管理工作，只限于發發文件開開會，不檢查、不落實、虎頭蛇尾。三是業務流程錯亂。一些單位和部門工作業務流程不規范，有的重要程序缺乏，有的前后錯位，甚至本末倒置，造成權力失控和行為失范等廉潔風險。有些企業雖然開展了廉潔風險防控管理工作，但沒有形成整套完善的實施方案，起不到防控作用。四是制度不完善。一些單位和部門制度缺失，自由裁量空間較大，缺乏有效的制約監督，導致權力運行隨意性較大。有的受社會“潛規則”、生活圈和社交圈對個人的不利影響，工作生活中貪圖享受，攀比、奢侈之風嚴重，追求部門和個人利益最大化而產生廉潔風險。

二、企業廉潔風險防控管理工作的主要原則和防控措施

1.主要原則。在實施廉潔風險防控管理工作中，必須全覆蓋、全層級、全領域、全過程地開展。應以規范權力運行為中心，以加強制度建設為重點，以制約監督為手段，注重前期預防、中期監控、后期處置相結合，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。突出重點；突出領導干部以及人、財、物及管理崗位的風險防控；突出對資金投入、招標采購、項目建設等廉潔問題易發多發領域的防控；突出對權力運行過程中的風險漏洞和管理中的薄弱環節的防控。以防為主。壓縮權力部門或單位自由裁量權的空間，形成對權力運行的有效制約。公開透明，積極做好權力運行的公開，推進黨務公開、政務公開，按照法律法規賦予的職責權限，對防控中發現的問題，依法依紀處置。

2.防控措施。一是明確責任，加強廉潔風險教育。全面推進崗位廉潔風險防控管理，這是企業管理工作中一項重要的組成部分。結合企業實際，從重點領域、重點部門、重點環節入手，繪制工作流程圖、形成以主動防范為重心、以強化管理為手段的科學的防控機制。風險點查擺的過程也是自我教育和自我防范的過程。通過廣泛收集同類崗位曾經發生的案例，因崗施教、因人施教，提高廉潔風險意識，不斷創新風險教育方式。積極探索形式多樣的廉政教育模式，使黨員干部對違反黨紀條規行為的性質、后果了然于心，從而提升廉政教育的滲透力。

二是認真排查，注重廉潔風險點的排查與風險分級。要樹立“找不到風險就是最大的風險”的理念。要人人查找風險，人人公開風險，人人制定防范措施，人人參與權力運行監督，不搞人人過關，要把查找風險、防范風險、控制風險的過程作為自我教育、自我監督、自我提高的過程。要根據權力的重要性、腐敗現象發生的概率和危害程度，將廉潔風險劃分若干等級，確保評定廉潔風險等級的科學。廉潔風險等級確定后，要編制廉潔風險管理目錄，列出崗位權力行使的界限和責任、廉潔風險點、廉潔風險等級等內容，在適當范圍內公布。要及時對廉潔風險點實行動態管理，及時調整風險點和風險崗位等級。

三是分類管理，加強廉潔風險防控工作的監督。要發揮第三方監督的作用。探索建立重要部門、重要崗位向監管服務對象述職述廉制度，充分發揮社會各層面、各方面代表，尤其是利益相關人的作用，進一步暢通監督渠道。要加大公開力度。根據廉潔風險點的數量和嚴重程度，對不同崗位實行風險定級，分類管理。崗位廉潔風險等級、風險點及制定的防控措施要通過各種渠道進行公示、公開。加強檢查考核。將廉潔風險防控管理工作納入黨風廉政建設責任制，對不認真開展廉潔風險防控管理工作，搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改。對工作不力，防控措施不落實、管理責任不到位，導致風險等級升級，對責任人追究黨紀政紀責任。

四是突出重點，建立崗位廉潔風險防控長效機制。一要圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用存在的廉潔風險，健全黨委會議事規則，規范決策程序，完善風險評估措施，對領導班子的決策權限進行有效制約。二要收集研判風險信息。對本單位腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，尤其是物資集中采購、招投標、建設項目、重要商務合同等敏感事項通過崗位自查、收集職工群眾意見以及經濟責任審計、述職述廉、案件分析等方面篩選獲取的廉潔風險信息進行分析研判，形成廉潔風險防控管理報告，提出改進措施。三要正確處置預警信息。對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警和動態管理，綜合運用風險提示、批評教育、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發現、早提醒、早糾正，及時化解廉潔風險。

企業廉潔風險防控管理工作是一項立足當前，著眼長遠的重要工作，還需要我們創新思維，積極探索，認真研究，不斷提高工作水平，努力推動企業反腐倡廉工作再上新臺階。

（作者單位：陜西煤業化工物資集團有限公司）