芻論黑龍江省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳及培訓(xùn)

尹紅軍

摘要：當(dāng)前黑龍江省多數(shù)地方農(nóng)民戀家、不愿離開土地的家-鄉(xiāng)觀念、小富即安的觀念。怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不敢出去闖的封閉觀念等還比較濃重。必須靠各級組織和干部去宣傳教育引導(dǎo)，可通過新聞媒體宣傳引導(dǎo)，開展多種活動，如召開外出人員座談會，請外出務(wù)工人員現(xiàn)身說法等方式宣傳形式。科普之冬活動要把普及外出打工就業(yè)知識及技能作為重要內(nèi)容，還要通過鄉(xiāng)村干部入村屯入戶做深入細(xì)致的工作加以宣傳引導(dǎo)。本文就農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳及培訓(xùn)做以分析介紹。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；勞動力轉(zhuǎn)移；宣傳；培訓(xùn)

農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。也是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的根本保證，也是解決“三農(nóng)”問題的核心之一，更是增加農(nóng)民收入的主要途徑之一。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對人力資源需求的提升，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的職業(yè)教育與培訓(xùn)問題日漸突出。

目前我國農(nóng)民的素質(zhì)總的來說還比較低。一是文化素質(zhì)不高，二是種植業(yè)外的勞動技能低，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民很少。三是法律觀念淡薄。相當(dāng)多的農(nóng)村勞動力仍然是法盲。即不能自覺遵法守法，又不能用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。四是存在很多與城市文明不相適應(yīng)的不良習(xí)慣。這些已成為今后農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的最大障礙。

如何清除這一障礙，就只有開展大培訓(xùn)，這是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)性工程。對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)分為兩塊。一塊是引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要是讓農(nóng)民了解掌握黨和國家的方針政策，必要的法律知識、打工的基本常識和城市的生活習(xí)慣等等。通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，使農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。動員他們走出去，掌握外出務(wù)工的必備知識。這一培訓(xùn)應(yīng)是廣泛的，可采取多種多樣的方式。在一塊就是職業(yè)技能性培訓(xùn)，這是提高勞動力素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。也是我們今后培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。

黨中央、國務(wù)院是十分重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。早就下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，其要求：“以農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)開展農(nóng)村成人教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，普遍開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。每年培訓(xùn)農(nóng)民超過1億人次。積極實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn)2000萬人次以上。使他們初步掌握在城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)必須的技能，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或培訓(xùn)證書。”

黑龍江省的農(nóng)村勞動力是一個(gè)具有很大優(yōu)勢的資源。充分開發(fā)好這一資源。將使這一資源變成巨大的資本。對黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展一定會產(chǎn)生巨大的促動作用。只有下氣力做好勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)工作，加快開發(fā)利用好這一資源。

搞好農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)采取多條腿走路的辦法，充分利用現(xiàn)有的職業(yè)教育資源，使其發(fā)揮最大的作用。

一要宣傳動員未升入高中的初中畢業(yè)生和未升入普通高校的高中畢業(yè)生積極報(bào)考中高級職業(yè)技術(shù)院校，系統(tǒng)扎實(shí)地學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)技能，其就業(yè)前景遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于普通高校。應(yīng)該讓學(xué)生及家長明白。對于大多數(shù)初高中畢業(yè)生來說，這將是一項(xiàng)明智的選擇。

二要整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源。如職業(yè)中學(xué)、成人中專、分散于各行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)中心。還有農(nóng)廣校等，充分利用他們的師資、校舍、設(shè)施，根據(jù)需要開展中短期技能培訓(xùn)。

三要積極鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)，廣泛開展職業(yè)技能教育。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。可以按照社會需求趨勢先行培訓(xùn)，更提倡先找用工訂單，再按訂單要求培訓(xùn)。培訓(xùn)費(fèi)用采取政府支持一點(diǎn)。用工企業(yè)出一點(diǎn)，參訓(xùn)人員拿一點(diǎn)的辦法來解決。對貧困戶勞動力的培訓(xùn)，縣鄉(xiāng)村都應(yīng)給予特殊照顧和補(bǔ)貼。職業(yè)技能培訓(xùn)這一基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)抓好了，勞動力轉(zhuǎn)移工作一定會快速穩(wěn)步推進(jìn)。轉(zhuǎn)移的質(zhì)量也將大大提高。進(jìn)而為徹底的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

充分利用各種有效途徑，建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，保護(hù)好外出勞務(wù)人員的合法權(quán)益。勞動力輸出大體有如下途徑。通過市（縣）區(qū)勞動就業(yè)部門組織輸出；通過中介組織輸出；通過鄉(xiāng)村早出去已在外有一定影響和實(shí)力的能人或在外親友組織輸出；通過參加各種勞務(wù)對接會組織輸出；通過各地的駐外機(jī)構(gòu)組織輸出；廣泛收集用工信息組織輸出。

總之就是利用一切渠道、關(guān)系建立一批勞務(wù)基地。轉(zhuǎn)移盡可能多的農(nóng)村勞動力。建立勞務(wù)基地要認(rèn)真考察、在輸出量多的地方可建農(nóng)民工服務(wù)站。派駐工作人員，為勞務(wù)輸出搞好維權(quán)等服務(wù)。