發揮好兩大優勢力促專員辦轉型到位

●江 湧/財政部駐重慶專員辦副監察專員

發揮好兩大優勢力促專員辦轉型到位

●江 湧/財政部駐重慶專員辦副監察專員

通過近年轉型的探索和實踐，可以感受到，專員辦作為財政部的派駐機構及其職能在地方的延伸，既具備身在一線、了解基層情況的就地就近優勢，也具備直通各司局、熟悉掌握政策要求與改革舉措的優勢。因此，專員辦要積極主動作為，同時發揮好兩大優勢，為加強和完善財政預算管理、推進財稅體制改革發揮重要作用，力促工作轉型到位。

一、注重發揮好專員辦兩大優勢

（一）發揮好就地就近優勢

對于財政部各司局而言，專員辦就地就近的優勢，能夠解決司局工作中“鞭長莫及”的問題。因此，為了配合司局有效開展工作，專員辦不但要精通中央財稅政策與改革動態，還要密切關注駐地政府經濟社會發展狀況，了解省情、市情，及時了解駐地政府經濟社會發展思路、重要改革舉措，以及公共財政收支、產業結構布局、社會事業發展、環境保護、“三農”發展、地方政府債務等方面的情況，對發展特點、狀況了然于胸。同時，對駐地中央基層預算單位的類別、數量、預算級次、人員和資產分布情況等做到知己知彼，并收集掌握他們在具體工作中的問題和建議，善于在中央政策接地氣方面積極作為。通過開展基礎資料數據收集分析、日常監管、審核檢查和專題調研，積極探索建立適合地方經濟社會發展特點的長效工作機制，及時反映和糾正預算執行、財稅政策落實中的偏差，保證財政中心工作順利推進。

（二）發揮好直通財政部司局優勢

對中央基層預算單位以及地方部門而言，專員辦具有直通財政部司局的優勢，能夠及時、準確獲悉和傳遞中央重大財稅政策信息，解決中央基層預算單位以及地方部門信息不對稱的問題。因此，為了準確傳遞財政部聲音，專員辦在工作中要認真學習領會財政部黨組系列工作要求，時刻關注各司局工作動態，結合駐地經濟社會發展特點有效開展工作。既及時反映地方與基層預算單位的經驗做法和問題建議，強化溝通協調作用，也切實推動基層預算單位和地方貫徹落實財政部部署要求，重點做好重大財稅改革政策的貫徹落實、重大專項民生資金監管以及促進完善會計金融監管等工作，為專員辦轉型到位和融入財政中心工作履職盡責。

二、科學設計工作機制

為了充分發揮好專員辦兩大優勢，建議建立科學合理的工作機制。具體而言，可將專員辦工作模式頂層設計為對中央基層預算單位、地方部門的常態化工作和國家重大財稅政策宣傳、解讀、調研工作兩大板塊。

對于常態化工作板塊，專員辦要根據全面嵌入財政主體業務的總要求，按照不斷完善的工作機制與具體工作要求，認真完成好預決算審核、轉移支付審核、日常監管、專項檢查等基本業務，實時發現、匯總經驗與問題，督促改進，提出政策建議。

對于后者，建議將專員辦打造為國家擬定重大財稅政策與財稅立法的調研、宣傳、解讀工作平臺或基地；圍繞財稅體制改革重要舉措，或中央與財政部關心關注的重要問題，建立重大問題專項報告制度；建立重要專題如稅收收入監管、金融監管、專項轉移支付執行監管、地方政府債務監管、會計監管等方面的聯席會商機制與通報協調機制。通過這些機制，發揮并強化專員辦的兩大優勢，及時上傳下達工作中發現的重要情況，向財政部及時有效反饋政策執行中的問題，向中央基層單位和地方部門準確傳遞財政部的聲音、意圖，在地方樹立財政部權威。■