大健康藍圖的第一步

采寫/本刊記者 姜天一

2016年，甘肅省堅持“基層為重點、預防為主、中西醫并重、衛生工作與群眾工作相結合”，“用最簡單的辦法解決最基礎的問題，用盡可能少的費用維護居民健康，走有中醫特色的甘肅醫改之路”，取得了顯著成效。但是，甘肅省仍面臨改革深化難度大、健康資源布局不合理、“大衛生、大健康”工作格局尚未完全建立、健康產業發展緩慢等諸多挑戰。下一步，甘肅省將以新時期衛生與健康工作方針為引領，牢固堅持健康優先戰略和“大衛生、大健康”理念，突出發揮中醫藥特色優勢，持續深入推進醫藥衛生體制改革，有效解決制約衛生與健康事業產業發展的焦點、難點問題，不斷提升健康服務能力水平，為全面建成小康社會提供堅實的健康保障。

健康優先怎么強調都不為過。為了使健康融入所有政策，甘肅省致力于打造健康引領社會發展的新型發展模式。不久前甘肅省委、省政府召開甘肅省健康大會，給各個部門下達健康任務，工業、農業、旅游業、環境保護等部門，都分配了各自的健康任務，所有部門都要圍繞健康開展工作。

不僅如此，甘肅省還將產業重心向健康轉移，所有產業圍繞健康做文章，確立以健康為主導的產業發展思路，包括一些規范性文件的健康審查、立法的健康審查、大項目的健康審查，都有相應的制度安排。

另外，省委、省政府要重點辦好的事情是發展健康產業。目前，甘肅省已經制定了大健康產業發展方案，在這份方案中明確，由政府主導，甘肅省將投資4700億元發展甘肅大健康產業，涵蓋健康農業、健康工業和健康服務業三大領域的10項大健康產業。該方案由省委常務會討論通過，以“兩辦”名義發布，由甘肅省發展改革委牽頭主抓。

這張甘肅省大健康產業藍圖不僅有一個完整的方案，還有一整套項目規劃，各個項目分別由哪些部門主抓，資金來源是什么，規劃中都有非常詳細的安排，可操作性強。

在甘肅省多年培養的健康產業項目中，中醫養生旅游已經初現規模，該產業將在2017年逐漸走向成熟。很多地方的中醫生態園已經日趨完善，在政府的多方支持下游客逐漸增多，表現出良好的發展勢頭。

同樣勢頭向好的還有養老服務業，這一領域內社會資本的投入十分活躍。甘肅省是個經濟欠發達省份，社會資本的投入是甘肅發展健康產業的重要力量。在產業發展方案的4700億元投資中，社會資本占相當大的比重，政府則主要提供基礎設施、產業政策以及稅收等方面的優惠，創造良好的投資環境和必要的基礎條件，政府直接投入的資金則主要起到撬動民間投資的作用。