力爭綜合改革實現新突破

采寫/本刊記者荊偉龍

2017年，天津市將全面落實新時期黨的衛生與健康工作方針，圍繞著力保障和改善民生，落實全市衛生與健康工作會議精神，推進“健康天津”建設，以人民群眾健康需求為中心，以深化醫藥衛生體制綜合改革為動力，以基層基礎為重點，堅持?；尽娀鶎?、建機制，抓改革、補短板、促發展，完善計劃生育政策，提升衛生計生事業發展水平。

實現一個突破：認真落實《天津市深化醫藥衛生體制綜合改革方案》，加快推進“三區兩院”改革試點，在深化醫藥衛生體制綜合改革上取得新突破。

提升基層衛生能力，分級診療制度初步建成。在全市推開區域醫聯體、?？漆t聯體建設，制定醫聯體建設標準，建成一批區域會診中心。推進遠程醫療服務。完善醫師區域注冊配套制度，促進優質醫療資源向基層轉移。組建以家庭醫生簽約服務為核心的服務團隊。

創新公立醫院運行機制，現代醫院管理體制逐步建立。推行政事分開、管辦分開，組建公立醫院管理中心，落實總會計師制度。推進現代醫院管理制度，健全法人治理結構，推行院長任期制和任期目標責任制。改革人事薪酬制度，提升醫務人員勞動價值。探索公立醫院機構編制管理創新方式，逐步實行編制備案制，推進建立符合醫療衛生行業特點的薪酬改革工作。

醫療服務提質增效，改善醫療服務行動計劃全面落實。進一步推進臨床路徑管理。做好預約診療服務、自助查詢結算等工作。加強事中事后監管。統一全市醫療機構疾病診斷和手術操作分類編碼，探索應用疾病診斷相關分組（DRGs）開展醫院評價工作。推行日間手術和日間化療，制定試點工作指導意見。

強化衛生計生軟實力，學科人才奠基工程全面啟動。推動高端人才、基層人才、緊缺人才等人才隊伍協同發展。加大領軍人才引進力度，制訂實施高層次人才支持培養方案，啟動三項高層次人才選拔工程。落實兒科等緊缺人才發展支持政策。

加強衛生計生信息化建設，智慧醫療便民優勢不斷顯現。推進人口健康信息化基礎設施建設，提升人口健康專網和平臺承載能力，促進三大數據庫融合，構建面向公眾的人口健康信息查詢平臺。統籌開展醫改重點業務信息系統建設。推進人口健康信息互聯互通，實施便民惠民項目，推進智慧門診建設，制訂并啟動社會保障卡與居民健康卡“雙卡合一”工作方案。

促進中醫藥事業發展，中醫藥健康服務能力全面提升。繼承和弘揚中醫藥，構建中醫預防保健服務體系。推動綜合醫院中醫工作，加強中醫醫院康復科建設。創建中醫藥健康旅游示范區及示范基地。鼓勵中醫藥科技創新，加快國家中醫臨床研究基地、研究中心和國家中醫藥管理局重點研究室建設。

鞏固計劃生育工作，計劃生育服務管理不斷完善。繼續實施全面兩孩政策，完善計劃生育目標管理責任制，加強出生人口監測預警。完善失獨幫扶工作統籌協調機制，健全計生特殊家庭聯系人制度和信息檔案。推進失獨老人就醫綠色通道工作。

衛生城鎮建設、健康教育持續深化，初步搭建“大健康”格局。繼續開展城鄉環境衛生整潔行動，持續實施農村戶廁改造，完成1.5萬座農村戶廁改造。開展健康城市、健康村鎮試點建設，形成較為完善的健康城市建設指標體系和可推廣模式。