民辦養老機構發展需多方扶持

公辦養老機構無法滿足巨大的養老需求，養老產業已逐漸向市場化發展，但是大量民營資本舉辦的養老機構存在無證經營、場地難尋、政策不明晰等問題和困難。在今年全國兩會期間，多位全國人大代表呼吁，加大對民營資本舉辦養老機構的政策支持力度，緩解需求與供給“冰火兩重天”的現狀。

相關統計顯示，截至2016年年底，我國老年人口達到2.3億。截至2015年年底，全國養老床位數為669.8萬張，每千名老人擁有床位數達到30.3張，盡管總量上比5年前增長了70.2%，但養老床位供需數量和結構矛盾仍然十分突出，甚至出現一個床位上百人等待的情況。

江蘇省泰州市醫藥高新區黨工委書記陸春云表示，國家已經出臺了鼓勵民營資本進入養老產業的相關文件，動員社會力量緩解國家的養老負擔。目前，許多有社會責任感的民營企業家已經開始涉足養老行業。但由于當前盈利點少、利潤薄、政策支持有限，導致民營企業進入養老產業發展艱難、后續民營企業進入養老產業積極性不高。陸春云建議，應明確民營企業進入養老產業的具體支持政策，如土地屬性、土地取得方式、補貼標準等。

中國核能電力股份有限公司副總經理鄭硯國認為，在發展健康養老事業上有很多現實問題需要解決。一是需求問題，受家庭傳統養老觀念和計劃經濟時代逐漸形成的“福利化養老”認識誤區等影響，中國當下仍沒有普遍形成“花錢買養老服務”的習慣，影響了養老服務社會化、產業化的進程。二是供給側的質、量和結構問題，具體體現為產業鏈缺失、市場要素不健全、政府和市場責任不明導致的價格機制失效。三是產業發展體制問題，在諸多鼓勵社會資本舉辦醫療、養老機構的文件中，始終沒有清晰明確政府層面的具體職責。

民建吉林省委主委車秀蘭表示，為減輕企業投入帶來的資金沉淀問題，緩解資金周轉壓力，政府的刺激和激勵應長期在位。車秀蘭認為，要從4個方面推動政府與市場的合作。一是建立健全醫養雙方的合作機制，規范雙方的責任和權力，簡化審批程序，合理分配和認定監督管理原則。二是在許可審批、政府補貼、金融支持、用地指標方面研究突破策略，大膽探索政府、市場、社會組織、企業、私人資本合作方式，以適度競爭引導和規范醫養結合養老服務機構的運作。三是推進服務內容多樣化，從需求出發開展醫養結合定制服務。四是推進服務隊伍專業化，探索建立養老服務從業人員培養機制。