新形勢下民權縣農村產業融合實踐探索

關浩杰

在新經濟形勢下，宏觀經濟增速放緩，非農產業就業形勢嚴峻，農民外出務工增收渠道受限。基于上述背景，如何能夠發掘農民增收潛力，增強農村經濟活力，農村產業融合發展成為解決問題的關鍵。2015年中央一號文件首次提出推進農村一二三產業融合發展；“十三五”規劃建議中再次提到要推動農村一二三產業融合發展；2016年1月4日，國務院辦公廳又發布推進農村一二三產業融合發展指導意見。

民權縣緊緊圍繞“深度挖掘，項目帶動”戰略，在產品開發、市場營銷、配套服務等方面取得較快發展，經濟總量逐年增長，對民權經濟和社會發展作出了積極貢獻。同時，依托農業資源優勢及關聯產業優勢，民權積極引導農村一二三產業融合發展，在產業融合發展方面進行積極探索，并取得了顯著成效。

統籌發展規劃

民權縣依托各鄉鎮資源優勢，鼓勵建設農業特色園區，按照“宜蔬則蔬、宜林則林、宜水則水、宜畜則畜、宜游則游”的原則，加快完善和落實現代農業發展規劃，抓好“一網、兩園、三帶”建設。一網：建設農產品物聯網。圍繞優勢特色農產品的種養、加工、物流、營銷，引進專業人才，加強全程實時監控、網絡銷售、電子商務等物聯網技術的研究開發與應用。兩園：打造程莊鎮綠色農業合作社農業觀光園和龍塘綠色生態農業園。三帶：以林七鄉、王橋鎮、老顏集鄉規模化養殖為主的湖區特色水禽產業帶，以伯黨鄉為主的花卉苗木產業帶和以新S211省道兩側為主的休閑觀光農業產業帶。

充分利用葵丘寺和林七水庫資源，結合民權縣“兩園一廊”建設和商丘市黃河故道建設，在葵丘寺——王雙樓村沿河地帶，建設濱河旅游區，發展水面旅游觀光、垂釣、特色觀光種植業、農家樂等，把該區打造成集旅游、新農村、種養殖業為一體的綜合新區。圍繞“一村一寺一林一水一哲人”五大旅游資源，積極構建文化體驗、生態休閑、宗教朝拜為內核的多元產品體系，將民權旅游產業發展格局分為“兩園一廊、三區、四板塊”。

發展現代特色農業

民權縣積極優化農業生產布局，支持發展有機葡萄、食用菌、有機蔬菜、花木等特色種植業和葡萄酒、貢麻花等農副產品加工業，畜牧、水產等生態養殖業，壯大優質、高效、生態、特色農業。按照“一鄉（鎮）一業”的發展格局，以畜牧、花卉、蔬菜、林果和水產等產業為重點，把特色產業做大做強（詳見表1）。2015年，民權縣畜牧業產值達19億元，占農業總產值的32%。水產養殖面積達2620公頃，被授予“全國河蟹養殖示范縣”，其中人和鎮雙飛種植專業合作社、騰飛水產養殖專業合作社分別被授予“國家級示范社”和“農業部水產健康養殖示范場”，雙龍粉業有限公司被認定為“省級農業產業化龍頭企業”，成功創建“國家級出口果蔬質量安全示范區”。

新型農業經營主體帶動

民權縣著力培育了一批連接農業營銷、加工和經紀的農業龍頭企業、農民專業合作社、農民經紀人，推動實現農業專業化、標準化、規模化和集約化生產。完善利益聯結機制方面，出臺政策支持龍頭企業與其他新型經營主體之間聯合，保證龍頭企業原料供應，帶動和增加其他農業新型經營主體收入，形成“風險共擔、利益共享、功能互補”的利益共同體。大力發展訂單農業，引導龍頭企業與農戶、農民專業合作社簽訂農產品購銷合同，形成穩定的購銷關系和多種形式的利益聯合機制。鼓勵龍頭企業采取股份分紅、利潤返還等形式促進農民持續增收。到2020年，力爭千畝以上種植大戶達到18家、百畝以上種植大戶達到580家，家庭農場550家、專業合作社580家、無公害農產品生產基地25個、市級以上農業龍頭企業44家、縣級龍頭企業45家。

“接二連三”融合模式初步形成

結合美麗鄉村建設，依托民權農耕資源和特色鄉村，建設一批農業觀光園區、星級農家樂、特色旅游村鎮，在全縣范圍開展鄉村旅游活動。同時，依托葡萄酒生產、機械電器制造、制冷裝備產業中的優秀企業，如冰熊制冷、松川冷藏、民權九鼎葡萄酒廠等，開展工業旅游，讓游客深入企業生產車間，參觀了解生產工藝，學習新科技、新知識，提升民權企業形象，增加企業銷售渠道。例如王巢國際葡萄酒堡生態旅游項目，主要生產高級干紅、白葡萄酒，為集生產、酒堡、旅游、觀光為一體的AAAA級生態旅游項目，切實做到了“接二連三”，在帶動當地葡萄種植業發展的同時，提升了當地葡萄酒競爭力，又能夠使消費者深入企業了解葡萄酒生產工業及葡萄酒文化。

同時，借助“民權葡萄酒文化節”“河蟹美食文化節”等大型節慶活動，宣傳民權旅游。在樂途網、商丘旅游局官網、民權旅游資訊網等網站投放宣傳片，展示民權旅游資源及發展狀況，全方位、多角度宣傳，提高民權旅游知名度。

（本文系河南省政府決策招標課題[項目編號：2016B185]，河南省教育廳人文社會科學研究項目[2017-ZZJH-091]階段性研究成果）

（作者單位：河南工業大學經濟貿易學院）