穩疆安疆富疆的戰略舉措

黨健

最近，我們在新疆調研時了解到，2014年以來，新疆自治區黨委每年組織區、地（市）、縣（區）三級干部7萬多名，組成1.1萬多個工作組，深入到全疆所有村、重點社區開展“訪民情惠民生聚民心”活動，促使基層面貌得到明顯改善、基層黨組織功能得到明顯增強、黨恩民心得到明顯增進、社會穩定形勢得到明顯好轉，受到了各族群眾真情點贊、衷心擁護。

夯實基礎強基層，增強基層黨組織整體功能

各工作組把抓基層、打基礎作為首要任務，深入村組摸排找“癥結”，集體會診開“處方”，健全機制治“病根”。大力整頓軟弱渙散村、社區黨組織，推行“星級化”創建，推動村、社區黨組織晉位升級。兩年來累計有9871名工作組成員擔任村黨組織“第一書記”。實施“帶頭人三年育人工程”“千萬人培養計劃”，選苗子、壓擔子、鋪路子，培養壯大后備干部隊伍。在“教、帶、促”上下功夫，工作組成員與村、社區干部結對子，面對面講、手把手教、點對點促，把村、社區干部扶上“馬背”，讓其在前臺唱“主角”，不斷提升他們的綜合素質和工作能力。加強黨員隊伍建設，開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，有效發揮黨員先鋒模范作用。兩年多來，該區共培養發展農牧民黨員3.8萬名。推行“四議兩公開” “七步議事工作法”等制度，完善落實村和社區黨組織、工作組、警務室共同開展工作的“三位一體”工作機制，確保以良好的機制提升基層治理能力、以規范程序確保公平公正、以陽光村務推進村干部廉潔干事。加強農村、社區基層組織陣地建設，實現每一個村、社區都有辦公場所和活動場所，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。許多村支部書記由衷地說：“工作組是我們的‘師傅和‘靠山，現在我們開會有人來了，講話有人聽了，辦事有人跟了，書記當得越來越有樣子了。”

維護穩定促團結，扎實有效推進“去極端化”

各工作組把遏制宗教極端思想滲透作為重要任務，堅持疏堵結合，加強宣傳教育，強化群防群治群控，“去極端化”初見成效，民族團結互信不斷增強。深入開展大揭批、大宣講、大討論活動，工作組成員聚“村頭”、進“地頭”、坐“炕頭”，面對面向群眾宣講黨的民族宗教政策，組織宗教人士和信教群眾揭露宗教極端思想的反動本質，聲討駁斥“圣戰殉教進天堂”謬論。協助加強宗教事務管理，創建“五好”宗教活動場所、“五好”宗教人士，鼓勵和支持愛國宗教人士宣講正確宗教教義，引導信教群眾樹立正信正行。堅持周一升國旗、周末大舞臺，開展農民運動會、歌舞和現代服飾表演、鄉村技能大賽，活躍基層群眾文化生活。在村民服務中心為群眾操辦婚禮、葬禮、割禮等活動，用現代文化占領精神文化陣地，崇尚科學文明生活的氛圍正在形成。廣泛開展民族團結進步創建活動，“我到你家吃粽子你到我家吃馓子”“同是一家人同品一桌菜”，讓各族群眾共學、共居、共事、共樂。工作組成員堅持安心入住、用心思考、真心服務、細心工作，與各族群眾同吃同住同勞動，挨家挨戶訪民情，做到了村不漏戶、戶不漏人。不少工作組成員用自己實實在在的“微行動”，滿足了許多群眾的“微心愿”。有些村支部書記說：“‘訪惠聚活動至少影響了青壯年和兒童兩代人。”很多群眾感慨地說：“指甲和肉分不開，各民族誰也離不開誰。”

改善民生聚民心，真正為群眾辦好事實事

各工作組把大力保障改善民生作為凝心聚力的有效抓手，深入融入群眾聽民意，了解群眾所思所盼。大力推進村級惠民生工程建設，兩年多來，該區落實到村的惠民項目資金達127億元，各工作組還發揮自身優勢，協調引進惠民項目3.3萬多個、資金達62億元，集中解決了一大批群眾急盼的吃水行路難、用電住房難、看病增收難等問題，讓老百姓真切感受到黨和政府的溫暖。堅持送政策、送技術、送信息，從小事做起，從身邊事做起，為群眾解決小問題、調解小糾紛。組織就業、實用技能培訓，推廣林下養雞、屋頂養鴿、庭院種植，培育出一大批種植專家、刺繡能手、養殖大戶。幫助做好勞務輸出，增加農牧民收入，幫助發展壯大村級集體經濟，籌辦農業經濟合作社。組織致富能手、村民代表外出參觀考察，幫助搶險救災、扶貧幫困、尋醫問藥，處處想群眾之所想、幫群眾之所難。如今，村里路寬了燈亮了，人人有笑臉，處處有歌聲，農村面貌發生可喜變化。有些村民說，“你們工作組的腳印比金子還貴。”基層群眾把對工作組的贊美和感激之情寫成詩譜成曲，廣為傳唱：“黨和政府為我們送來了工作組，就像春雨滋潤了干涸的土地。”

樹立導向增動力，促使干部扎根基層歷練成長

該區黨委規定，區、地（市）、縣（區）三級黨政群機關部門、企事業單位，除一把手外，每名干部都要住村工作一年，每年下派住村干部不少于本部門干部總數的1/3，三年之內，全區20萬干部將輪換一遍、全部下基層一年。每個工作組都是宣講團、實踐團、落實團，確保把中央和自治區黨委要求“一竿子”貫徹到底、“一攬子”落實到位，直接與基層實現無縫對接。建立賞罰分明的激勵機制，加強對各級各部門下基層情況考核，考核結果與領導干部年度考核和機關單位績效考核掛鉤，該區先后提拔、重用4797名在活動中表現突出的干部，其中自治區黨委提拔重用381名廳級干部，同時已有6183名干部連續住村工作兩年，2016年又有1874名干部主動申請連干三年。各工作組成員把住村工作作為難得的政治考驗和人生歷練，爭做新疆“兒子娃娃”、甘當村級“兩委”幕后英雄，與基層干部思想同心、目標同向、工作同力、責任同擔。許多夫妻、父子、兄弟同下基層，許多干部克服老人重病、孩子年幼、個人疾病等困難，毫無怨言地參加住村工作。通過“訪惠聚”活動，促使機關干部在維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿，接受了鍛煉。一些干部深有感觸地說：“住村一陣子，感受一輩子”。基層群眾贊揚工作組干部：“說話不靠書本子，工作不搞花架子，辦事不擺官架子，工作組真是亞克西。”每批工作組返回時，老百姓都自發地聚在村委會，帶著馕、雞蛋、干果，與工作組成員久久擁抱在一起、淚水融合在一起，有的從村里送到鄉里、縣里，送了一程又一程。老百姓說的最多的話就是：黨的優良傳統又回來了！