打開廚房做生意

付子昂

近年來，國家食品藥品監督管理總局以保障人民群眾飲食安全為目標，創建國家食品安全城市為載體，貫徹實施《食品安全法》為主線，落實“四個最嚴” “四有兩責”為遵循，堅持樹立科學監管理念，創新監管方式、方法，自倡導“明廚亮灶”以來，老百姓逐漸接受了這一全新的“飲食文化變革”，選擇去“透明廚房”就餐，與文明就餐、剩菜打包一樣，在百姓心中形成新的“共識”。

“明廚亮灶”舊貌換新顏

武漢市硚口區崇信路小餐飲便民服務區，聚集了40家左右的小餐飲商戶，經營著快餐、飲品、小吃等，進餐高峰期人流量可達2千人次，小到幾平米的奶茶店，大到有十幾張桌子的餐飲食品提供單位，其后廚均安裝了攝像頭，玻璃窗外、送餐區墻面、用餐區均安裝了液晶顯示器，時刻直播“里面”的畫面，監管+規范徹底改變了該地段臟、亂、差的現象，成為名副其實的“便民服務區”。

家住崇信路附近小區的張友芬阿姨介紹道，“過去崇信路街面 臟兮兮，店鋪油瀝瀝，經營隱患多， 民眾哀怨起”。

為了進一步加大對武漢市老城區小餐飲食品安全的監管，武漢市食安辦制定了《武漢市規范設立小餐飲便民服務區考核辦法》《武漢市規范設立小餐飲便民服務區考核工作方案》 《小餐飲便民服務區食品安全檢查考評評分標準》等，將小餐飲便民服務區考核列入全市食品績效考核中。武漢市食品藥品監管局局長姚彬介紹說，市政府把食品安全納入“十三五”發展規劃和年度績效目標責任考核，權重不低于3%；市食安辦進一步完善《食品安全督辦工作制度》，引入第三方評價機制，將食品小作坊、小餐飲、集貿市場等納入“大城管”考核體系， 每月對16個區（管委會）、98條街道進行考評和排名通報，并按規定實施獎懲；將食品安全工作納入各區、各部門年度工作考核內容，調動了各級各部門對食品安全問題的重視。

與武漢市一樣，幾年前湛江市餐飲業“臟、亂、差“問題十分突出，5000多家餐飲店中就有2/3的店沒有去有關部門辦理經營性證照。路邊大排檔遍地開花，只要有一口鍋就敢辦快餐店，有一塊地就敢建餐館，占道經營十分嚴重。

由于大排檔的食品安全風險問題比較突出，湛江市食品藥品監管局在加強大檔排監管的同時，力推“明廚亮灶、集中經營”模式，硬件、軟件、配件一起上，整體推進落實。

湛江市副市長梁志鵬坦言， “明廚亮灶”是規范餐飲行業依法誠信經營的一項重要舉措，自2012年推行“明廚亮灶”以來，湛江市已建成“明廚亮灶”示范店 500家，“陽光廚房”示范店666家， 食品安全示范街15條。通過這一舉措，企業在食品安全管理方面由過去的被動變為主動、甚至自覺行動，使政府監督和市場監督得到了有機的結合。

“互聯網+明廚亮灶”實現“白富美”

陽光是大道理，透明是大智慧。近年來，各級食品藥品監管部門借助“明廚亮灶”，應用互聯網最新技術，創新打造“透明安全餐飲”新模式，實現全業態、全流程可覆蓋。

北京全市擁有幾十個正在蓬勃發展的各類商業聚集區（圈）。“商圈內餐飲業商戶推行‘明廚亮灶帶來的直接優勢被越來越多的商戶所看到并漸漸地接受，現在商圈內餐飲業商戶施行‘明廚亮灶已經成為‘標配，如果某餐飲食品提供單位沒有打開廚房‘禁地，商圈物業就不會與承租客簽約。”朝陽大悅城物業負責人李經理介紹說。現如今，北京市西單、東單、朝陽路等商圈內餐飲服務單位均實現了“明廚亮灶”。

“衛生搞得好，生意自然好。明廚又亮灶，食客自來到。”43歲的劉海建是安徽省黃山市黃山區“太平湖竹園土菜館”的老板， 當談及在店里安裝電子顯示屏幕實時顯示后廚的“一舉一動”時，他坦言剛開始確實感覺到有壓力。

“通過‘互聯網+明廚亮灶， 將食品加工過程、將風險點展示給大家觀看、監督，是我們自信的表現，也是讓消費者放心就餐的有效措施。”河南省濮陽市、許昌市餐飲食品從業人員表示，“互聯網+明廚亮灶”不僅帶來了食品安全管理的新面貌，也催生了科學管理的新思路，將后廚管理與消費者監督有效的結合起來，營造出了更加放心安全的消費環境。

成都市青羊區部分餐館大堂醒目位置放置了二塊顯示屏。一塊電子顯示屏實況“直播”廚房操作全過程，使消費者能夠看清后廚操作情況，同時將所采集圖像資料在本地保存15天，屬地食品藥品監管所也會對餐飲企業進行遠程監管。第二塊電子顯示屏為電子互動觸摸屏，向消費者公示餐飲企業食品安全重要信息。

“透明”透出安全和誠信

近年來，各級食品藥品監督管理局創造性地提出了“餐飲食品安全+互聯網”的共治模式，將暗廚變明廚，將后廚推前廚，依靠透明共治來“保舌尖安全”，在破解了當前食品監管難題的同時，探索出了一條社會共治的新路徑。

張來平是江蘇省清江中學食品安全管理員，他指著擺放在桌子上的一片小小的試紙說，這是用來檢測蔬菜農藥殘留情況的，每次檢測過后，學校食堂里的食品安全管理員不僅要填寫掛在一旁的“蔬菜農藥殘留檢測記錄”，而且還要把它和被測過的蔬菜放置在一起，拍張照片，然后上傳到“淮安透明安全餐飲共治平臺”上。

“淮安透明安全餐飲共治平臺”上共包括一個系統、兩大平臺和三類終端。一個系統是淮安市透明安全餐飲網絡信息系統，所有餐飲安全相關資源整合在一個電子數據庫中，為群眾提供優質服務，為監管提供基礎數據，為企業提供自律標準；兩大平臺是政府監管平臺和行業自律平臺， 政府監管平臺全過程收集群眾點 評、執法監督數據并進行動態管理，行業自律平臺主要收集行業成員自主發布的生產經營信息和 管理從業人員遠程培訓考核；三類終端是指信息交換終端、移動執法終端和掌上餐飲終端， 初步實現群眾參與立體化、查詢點評便捷化、餐飲管理電子化、風險發布即時化、監管執法公開化和評價管理指數化的“六化”目標。

江蘇省淮安市主動順應新形勢，應用新技術，探索“透明安全餐飲”新模式是近年來各級食品藥品監管部門認真落實“四個最嚴”，促成社會共治格局的一個縮影。

河北、山東、甘肅等省將“明廚亮灶”工程列入省政府食品安全目標管理的重要內容，季度工作督查及飛行檢查將“明廚亮灶”工程實施作為重點內容，按照橫向比較、縱向排名的原則進行通 報，有效促進工作的落實。

地方對于食品安全“全透明”、“可追蹤”的探索，既是對國家食品安全總體監管戰略的具體落實和實踐，更是基于公眾實際迫切需求的科學論證，同時也有利于快速檢驗和革新食品安全新 觀念、新理論、新技術的應用。“國家食品安全風險評估中心副研究員、食源性疾病監測部副主任張英男認為，保障食品安全應當逐步建立和完善全產業鏈協同治理 機制，它既是生態環境、食品安全、公眾健康上中下游全方位的協同治理，也是政府、企業、醫院、科研院所、社會、媒體、公眾等多位一體的協同治理。

倡導餐飲服務提供者公開加工過程是食品藥品監管部門轉變監管理念的有益探索，是餐飲服務提供者落實主體責任的有效措施，是社會公眾參與食品安全社會監督的有效途徑。國家食品藥品監督管理總局食品安全監管二司司長馬純良談道，下一步，食品藥品監管總局將認真研究總結各地開展明廚亮灶的經驗做法，加強指導，以學校食堂（幼兒園）為重點，大力推進“明廚亮灶”工作，發動家長們參與到學校食品安全監督中來，實現食品安全社會共治。