對銅仁學院“銅仁需求·國家標準”辦學理念的解析

羅 靜

（ 銅仁學院 梵凈區域高等教育與職業教育研究院，貴州 銅仁 554300 ）

對銅仁學院“銅仁需求·國家標準”辦學理念的解析

羅 靜

（ 銅仁學院 梵凈區域高等教育與職業教育研究院，貴州 銅仁 554300 ）

“銅仁需求，國家標準”八個字包含著豐富的內容。它來源于美國威斯康星大學“為州服務”的辦學理念、銅仁學院“教學服務型大學”的類型定位和侯長林校長特殊的辦學經歷。“銅仁需求”的內涵有“虛指”和“實指”兩個方面的內容，而“國家標準”的內涵則更多的是“虛指”，包括“高標準”、“快速度”和“全覆蓋”三方面的要求。“銅仁需求，國家標準”啟示我們，無論是學校的整體建設，還是人才培養、科學研究和社會服務單個方面，都要立足“銅仁需求”，按照“國家標準”開展工作。

銅仁學院； 銅仁需求； 國家標準

最近，銅仁學院侯長林校長在多個場合談“銅仁需求，國家標準”。2016年5月30日，在學校組織召開的“赴畢節考察學習總結座談會”上，侯長林校長首次提出“銅仁需求，國家標準”，并進行了闡釋[1]。

6月初，是我校“專業學院整合與學科專業結構優化調整”工作的關鍵階段，侯校長親自帶隊赴即將重組整合的16個專業學院調研，在座談會上，當談到如何打造辦學特色時，他再次提出：要“立足銅仁需求，勇做國家標準”。他說：“銅仁需求，梵凈山需求，是銅仁學院發展的立足點。立足‘銅仁需求’不是降低標準，而是凝聚特色，把特色做到極致”[2]。我認為，“銅仁需求，國家標準”八個字包含著豐富的內容，對其進行解析，既有理論意義，更具實踐價值。

一、“銅仁需求，國家標準”的來源

（一）來源于美國威斯康星大學“為州服務”的辦學理念

1904年，美國威斯康星大學校長范·海斯在就職演講中明確提出他的辦學理念：“州立大學的生命力在于她和州的緊密聯系。州需要大學來服務，大學對州負有特殊責任。教育全州男女公民是州立大學的任務，州立大學還應促進與本州發展有密切關系知識的迅速成長。州立大學教師應運用其學識專長為州做出貢獻，并把知識普及全州人民”[3]。范·海斯把“為州服務”和“把知識普及全州人民”看成是“州立大學”發展的邏輯起點，看成是她的神圣使命，他甚至宣稱：“服務應成為大學的唯一理想”[3]。為了實現他的“為州服務”辦學思想，他認為，州立大學除了要傳播知識外，還要考慮州的經濟社會發展需要。于是，他提出：第一，大學必須參與所在州的具體社會事務，將威斯康星大學的邊界拓展到州的邊界，把全州看作是威斯康星大學的教學場所。第二，大學要與州政府建立緊密的伙伴關系，相互支持，互惠互利。威斯康星大學派學科專家到州政府各部門任職，充當顧問及擔負相應領導工作，同時，還要大力發展知識、技術的推廣與應用事業，促進科技成果轉化和擴展服務工作。范·海斯的這些想法后來成為威斯康星理念的主要內容。我國地方本科院校應用轉型，其實就是要向服務地方的需求轉變。只有與地方需求對接，學科專業才能發展，大學也才能發展。在國內，有些地方本科院校尤其是部分新建地方本科院校，在辦學過程中不考慮地方需求，眼睛“朝上看”，跟著更高級別的老牌大學的辦學思路走，以為這樣就可以把大學辦得“高大上”，殊不知，這恰好把自己賴以生存的根基丟了，懸在空中，虛無縹緲。立足地方需求，既是地方經濟社會發展的需要，更是大學自身學科專業發展的需要。范·海斯領導的威斯康星大學做的是州的需求，卻并沒有矮化自己，反而把威斯康星大學做成了國際品牌。銅仁學院是銅仁市人民政府舉辦的大學，侯校長提出的“銅仁需求，國家標準”和范·海斯校長提出的“為州服務”的辦學理念是一脈相承的，是威斯康辛理念在銅仁學院的實踐和發展。

（二）來源于銅仁學院“教學服務型大學”的類型定位

銅仁學院在應用轉型的過程中，同其它新建本科院校一樣有過迷茫，經歷過挫折。開始轉型時，也隨大流把銅仁學院的發展方向定位為應用技術大學，但在推進和深入的過程中，發現走進了“丟西瓜，撿芝麻”的死胡同。原先師范專科學校的基礎得不到彰顯，“應用技術”的發展既沒有積淀，也沒有行業背景，無法做大做強。好在學校領導很快對其頂層理念進行調整和設計，結合學校實際和轉型發展的內在要求，把銅仁學院發展的類型定位為教學服務型大學。因為“沒有技術積累和積淀，也沒有行業技術支撐和支持，如果定位在應用技術大學，顯然是不符合實際的”[4]。銅仁學院對辦學定位的調整，既體現了學校領導對高等教育規律和學校未來發展趨勢的把控能力，也體現了他們敢于自我糾偏的胸懷和氣度。教學服務型大學辦學定位經過學校教代會、黨代會的充分討論，已經成為廣大師生的共識，成為行動的方向。教學服務型大學關注“服務”是其本質的要求，如何體現“服務”是必須回答的問題。顯然，作為處于一定區域的新建地方本科院校就應該首先把眼光投向其所處的地方，銅仁學院為銅仁市服務，就成了必然的選擇。因此，可以說“銅仁需求，國家標準”就是銅仁學院教學服務型大學辦學定位的具體體現。

（三）來源于校長侯長林特殊的辦學經歷

侯校長在高職院校工作多年，在2010年就把2003年才合并升格為大專的銅仁職業技術學院帶進了國家骨干高職院校建設行列，他深知“地方需求”對一所地方性高校辦學的重要性。在銅仁職業技術學院工作期間，他曾經提出過辦學“要緊緊盯著地委書記、行署專員的眼球轉”[5]的理念。可以說，“地方需求”的辦學理念在他的心里是根深蒂固的。到銅仁學院工作后，在推進學校應用轉型的過程中，他也始終堅守“為地方服務”的辦學理念。所以，“銅仁需求”是他一貫的辦學主張。

過去，侯長林校長在組織召開的學校辦學思想大討論的會議上講話時，有過“立地才能頂天”的話語。我認為，“銅仁需求，國家標準” 與“立地才能頂天”是完全相通的，甚至更加形象和具體，回答了銅仁學院“立地”和“頂天”的內容、路徑和標準。或者說，僅僅用“立地才能頂天”指導辦學，還不具有銅仁學院特色，有泛化之嫌，對每一所地方本科院校都適用，不是銅仁學院獨有的辦學理念，而“銅仁需求，國家標準”就不一樣，既具體、明確，又有很強的針對性。因此，可以說“銅仁需求，國家標準”的辦學理念，是“立地才能頂天”的“銅仁學院化”，既具有應用轉型高校的共性，也具有銅仁學院的個性，是打上了銅仁學院印記的辦學理念。

二、“銅仁需求，國家標準”的內涵

“銅仁需求，國家標準”是一種辦學導向和理念，對學校來說，既適合指導整體發展，也適合指導某一方面工作；對教職工來說，既適合指導群體發展，也適合指導個人進步；對學生來說，既有益于當前價值的提升，也有益于后發優勢的培養。

（一）“銅仁需求”的內涵

侯長林校長從談及“立地必須頂天”到提出“銅仁需求，國家標準”，我認為其邏輯起點都是“地方本科院校”與“地方”的“魚水關系”，“魚失水則死，水失魚尤為水也”。對于“銅仁需求”的內涵，我認為有“虛指”和“實指”兩個方面的內容。

所謂“虛指”，指“銅仁需求”中的“銅仁”不是真正指銅仁市，而是指大學所在的區域，可大可小。對于銅仁學院來說，可能是銅仁，可能是梵凈，還可能是武陵，也可能是貴州，甚至在某些特色學科和專業領域，還可能是中國乃至世界。因此，這里的“虛指”主要是引導銅仁學院積極響應國家號召，走應用轉型發展之路，培養高素質應用型人才，提高服務地方的能力水平，為地方發展貢獻力量。學校是發展變化著的，銅仁學院的總體辦學水平是隨著社會服務的領域逐步拓寬和服務社會的質量逐步提高的線路而提升的。在朝應用型方向轉型發展的起步階段，受“師范專科學校”的歷史沿革和辦學基礎所限制，社會服務的領域比較窄，質量也不高。但隨著學校辦學水平的提升，其服務面向會沿著銅仁需求、貴州需求乃至國家需求的方向發展。因此，“銅仁需求”的“虛指”給銅仁學院應用轉型提供了廣闊的發展空間。

所謂“實指”，指“銅仁需求”中的“銅仁”就是指“銅仁市”。這里的銅仁市是貴州省轄地級市，有2區8縣和兩個開發區，占地1.8萬平方公里，聚居著土家、漢、苗、侗、仡佬等29個民族，總人口超過了427萬，其中少數民族占總人口70.45%，是老少邊窮地區。銅仁學院地處銅仁市，就要從“銅仁需求”入手，以“銅仁市”經濟社會發展為己任，做銅仁市全方位發展的主人。因此，這里的“實指”給銅仁學院的應用轉型提出了明確任務，使學校找到服務社會的實實在在的“對象”，使廣大教職工在自己的崗位上看得更“真切”，摸得更“實在”，很快找到服務“銅仁需求”的抓手。比如，學校如何從學科專業角度服務“銅仁需求”？學校宣傳部葉丹部長等結合銅仁市豐富的生物、礦產、文化等資源稟賦，提出銅仁學院梵凈山林業生態、梵凈山錳鉀汞高效利用與治理、梵凈山民族文化、梵凈山區域高等教育與職業教育四大學科專業集群發展的想法，就很好地回答了這個問題。

總之，從“銅仁需求”的內涵來看，“虛指”更多是理念和方向，“實指”更傾向于操作和踐行，二者相互支撐，相互補充，為銅仁學院轉型發展明確任務、指明方向、找準路徑。

（二）“國家標準”的內涵

“標準”的原意是“衡量事物的依據或準則”，加上“國家”二字，就應該是一個國家衡量事物的依據或者準則。我國制定有《中華人民共和國標準化法》，在這部法律中，對“需要統一要求的技術”制定了標準，分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四個類別，其中國家標準是由國務院標準化行政主管部門編制計劃，協調項目分工，組織制定（含修訂），統一審批、編號并發布的標準化內容。

在“銅仁需求，國家標準”的理念中，我認為，“國家標準”更多的是“虛指”而不是“實指”。其第一要義是“高標準”，指學校謀劃發展目標，制定事業規劃等要高標準，要“跳起來摘桃子”，這與我校“苦心勵志、追求卓越”的大學精神和“上水平，出特色”的階段性目標都是一脈相承的。其第二要義是“快速度”，傳遞的是一種昂揚向上的精神力量，蘊藏的是“求快求發展”的內生爆發力，展現的是向“國家標準”看齊的團結奮進的良好形象。在全國新建地方本科院校“萬馬奔騰”轉型發展的關鍵階段，如何能夠搶抓機遇，進入國家視野的“第一方陣”，獲取更多政策紅利，是需要深思的問題。當前，在某些學術領域，或者某項工作中，我們可能還只是“地方標準”，但只要有發展的信心和決心，開足馬力，提升速度，向“國家標準”進發，就能夠帶動學校綜合實力提升。其第三要義是“全覆蓋”，包含學校工作的方方面面。比如，從大學職能來看，覆蓋人才培養、科學研究、社會服務三個方面；就具體任務來講，涉及對教學、管理、服務等不同性質、不同崗位的工作要求。因此可以說，“國家標準”是高要求，無止境，只有更高，沒有最高。

三、“銅仁需求，國家標準”辦學理念的啟示

（一）要根據“銅仁需求”辦學，按照“國家標準”建設學校

銅仁學院根據什么需求辦學，涉及的是學校辦學定位的問題，定位不準，需求就難以確定。如果定位在教學型大學，就可以不考慮或少考慮地方需求，只要把教學工作抓好，把眼光盯住人才質量就行了，即人才培養問題成了學校關注的焦點，優質

學生的培養是學校最大的任務。當然，對優質學生的界定也要聯系到需求上來，即需求的主體是什么？是行業、企業，還是政府？是國家層面、省級層面，還是市州、區縣層面等等。如果定位在研究型大學，就抓住科學研究不放，產出高水平的科研成果，是學校最大的任務。當然，與教學型大學一樣，研究型大學也存在科學研究的需求主體，是以國家層面需求為主，還是以省級、市州、區縣層面為主？科學研究的內容主體是什么，是以基礎研究為主還是以應用研究為主？

教學服務型大學是應用型大學的一個類別。銅仁學院通過“從上到下，從下到上”的多次辦學思想大討論，將學校類型定位在教學服務型大學上。其中心動詞是“服務”，首先需要考慮的就是如何凸顯“服務”的問題。銅仁學院是銅仁市政府舉辦的高校，是黔東這塊土地上唯一的一所本科院校，從地理空間上看，由近及遠有銅仁（梵凈山）——武陵山片區——中國南方——中國，由行政區劃上看，有銅仁市——貴州省——西南地區——中國。自然，作為教學服務型大學，服務地方就是我們的宗旨，至于地方的半徑有多大，是實指的“銅仁”，還是虛指的“銅仁”，這決定于我們的服務能力和水平，服務能力和水平越高，所服務區域的半徑越大。對于像銅仁學院這樣的新建地方本科院校，當前的主要服務區域就應該是“銅仁市”，不排除隨著學校的快速發展，辦學實力和格局發生變化，辦學類型相應發生變化，服務的對象和層級也就隨之發生變化。

盡管如此，無論任何時候，我們的服務標準都不能低，要用如前所述的“高標準”、“快速度”、“全覆蓋”來要求自己，要朝著“國家標準”方向來建設銅仁學院。過去，由于辦學底子薄，我們不敢提國家標準，只敢把學校發展的目標定在區域一流上。但現在通過應用轉型發展，有了一定的基礎，尤其是進入貴州省首批向應用型轉型發展的高校試點，并已上報列入國家100所產教融合項目建設單位，有望躋身國家高水平應用型高校建設的行列，那就更要“跳起來摘桃子”，堅定不移地按照國家高水平應用型高校的標準進行建設。這是國家發展給我們帶來的利好政策，是銅仁學院發展的歷史性機遇，我們這一代銅仁學院人必須要搶抓機遇，不辱使命，為學校的發展貢獻力量。

（二）要根據“銅仁需求”設置專業，按照“國家標準”培養人才

銅仁學院現建有43個專業，涉及10個學科門類、32個專業類型。顯然，在經濟不發達、教學資源有限的西部地區（市、州）的新建地方本科院校，如此設置學科專業，可以想象建設學科專業的難度，所建學科專業的厚度和水平。回顧過去，造成這種現狀的原因很多，總的來說是沒有科學規劃和統籌，反而在求大求全思想的驅使下，在學科專業的設置上把關不嚴，顯得隨意。比如，對于專業來說，有沿著師專時期傳統積淀申辦的，有根據師資隊伍情況申辦的，也有根據社會需求申辦的，甚至有政府領導打招呼申辦的等等。沒有綜合考慮專業設置的兩個關鍵因素：需求和可能。在這樣的前提下，怎么能夠按照“國家標準”培養人才？對于這種現狀，要不要優化調整？怎么優化調整？這都是需要思考和行動的問題。《中共銅仁學院委員會 銅仁學院關于印發〈銅仁學院關于專業學院整合與學科專業結構優化調整方案〉的通知》（院黨發[2016]30號）文件的出臺，將原有的16個專業學院優化整合為10個專業學院，從組織機構上“將拳頭握了起來”； 在新專業申報工作中，建立了“由所在專業學院自己選擇‘增一退一’”的機制，從內容上實質性地邁出了學科專業優化調整的第一步。這些動作，是“治本”（貴州省教育廳代其平副廳長語），是“壯士斷腕”（貴州省教育廳高教處邸姜滔處長語），是我校根據銅仁需求和專業群的發展，優化整合專業資源，按照“國家標準”培養人才，邁出“自我診改”的堅實一步。相信我們有信心和決心盡快調整優化學科專業結構，打造特色學科專業集群，按照“國家標準”培養人才，服務經濟社會發展。

（三）要根據“銅仁需求”進行科研，按照“國家標準”產出成果

侯長林校長在2015召開的全校科技工作大會上的講話中指出，“銅仁學院作為朝應用型大學轉型發展的本科高校，科學研究的重點是應用研究，同時也為基礎研究打開一扇窗。”銅仁學院進行應用研究，就是要考慮“銅仁需求”，但是不能只做“銅仁標準”，要盡可能提升科學研究的水平，做“貴州標準”，直至“國家標準”，甚至“國際標準”。如果將“需求”和“標準”的三個因素分別組合，可以得出九種不同組合（如表1所示）。

在應用科學研究過程中，一個層面的需求至少2、3、6三種組合都是需求高于標準，基本沒有研究意義，也不可能獲得研究的資助。再者，假定將一位教師的研究水平分為銅仁、貴州、國家三個級別，然后將表1中的1、4、5、7、8、9組合分別與三種級別的水平組合，就可能形成18種不同組合（如表2所示）。

表1 應用型科研需求、標準組合表

在表2的18個組合中，經分析有三種情況：第一，b、c、d、e、f、i、k、l、八種組合，研究水平低于要求標準，如果不努力提高，是不可能完成研究任務的；第二，a、h、j、o、q、r六種組合，都是研究水平和要求標準同步的，只要用心研究，是可以完成研究任務的；第三，g、m、n、p四種組合，研究水平都高于要求標準，只要用心研究，完全可以完成研究任務，而且還有可能提高標準完成任務。

因此，每一位教師，在應用科學研究的對象和內容的選擇上，一定要立足“銅仁需求”，結合自身研究水平，聯系學科專業方向，從完成研究任務的“可能”和“效率”入手，確立自己的研究領域。當然，即使是暫時只有“銅仁水平”研究能力的教師，只要有起步，有開端，在完成“銅仁需求、銅仁標準”的研究任務過程中提升自己的研究水平，也有可能最終實現憑借自己的“貴州水平”甚至“國家水平”來完成“貴州標準”和“國家標準”的任務，產出高水平的成果。

表2 應用型科研需求、標準及教師科研水平組合表

（四）要根據“銅仁需求”進行社會服務，按照“國家標準”提高服務質量

銅仁學院辦學類型定位為教學服務型大學，就要以服務社會為己任，努力把服務社會的工作做好。服務社會，就銅仁學院而言，就是要根據銅仁需求，服務好銅仁發展。但是，根據銅仁需求進行社會服務，不能只做銅仁標準，要按照向“國家標準”靠攏的趨勢做好社會服務工作，讓社會滿意，讓人民滿意，讓我們的舉辦方——銅仁市人民政府滿意。

不過，隨著銅仁學院辦學水平的提升，其社會服務的范圍可以逐步拓展，服務的質量可以逐步提升，比如由僅僅做“銅仁需求”發展到不僅做“銅仁需求”，還能適當做一部分“貴州需求”，乃至“國家需求”。但前提是要把“銅仁需求”做好做扎實，在服務“銅仁需求”的過程中逐步提升。我校已經成立了社會服務中心，各專業學院成立了社會服務科，專門建立社會服務團隊研究、規劃社會服務工作，將銅仁學院“社會服務”的旗幟插到黔東大地，盡快實現“黔東處處是校園”。因此，我校社會服務的立足點主要是“銅仁需求”，我們也要做好長期堅守“銅仁需求”的心理準備。至于少部分教師提前瞄準“貴州需求”或“國家需求”，這是好事，就像打仗一樣，他們是先遣隊，學校也要支持和鼓勵。

[1] 田黎星，等．他山之石，可以攻玉——2016年5月26日畢節考察學習總結[Z]．銅仁學院校辦通報，2016，（5）．

[2] 侯長林．我們已經走在“聚”的關鍵點上——在專業學院進行“整合優化調整”調研時的講話[Z]．銅仁學院校辦通報，2016，（6）．

[3] 陳學飛．美國、德國、法國、日本當代高等教育思想研究[M]．上海：上海教育出版社，1998：45．

[4] 侯長林，羅靜，葉丹．應用型大學視域下新建本科院校辦學定位選擇[J]．教育研究，2015，（4）．

[5] 侯長林．侯長林文集·大學精神與高職院校跨越發展[M]．北京：北京理工大學出版社，2012：110．

National Standard” as School Management Concept of Tongren University

LUO Jing
( Fanjing Regional Higher Education and Occupation Education Research Institute, Tongren Univeristy, Tongren, Guizhou 554300, China )

“Tongren demand and national standard” contains rich substances. It is originated from the school management concept “serving the state” of the University of Wisconsin, the positioning of Tongren University as a “teaching service oriented university” and the special school management experience of the president, Mr. Hou Changlin. “Tongren demand” involves “abstract indication” and “notional indication”, while “national standard”refers more to “abstract indication”, and includes 3 aspects, namely, “high standard”, “high speed” and “high coverage”. “Tongren demand and national standard” concept tells us that the overall construction of the university, as well as talent cultivation, scientific research and social service, should be based on “Tongren demand”, and carried out in accordance with “national standard”.

Tongren University, Tongren demand, national standard

G640

A

1673-9639 (2016) 06-0049-06

（責任編輯 王小聰）（責任校對 王立平）（英文編輯 田興斌）

2016-07-26

全國教育科學“十三五”規劃教育部重點課題“現代職業教育體系背景下應用型學科生態化發展研究”（DJA160284）。

羅 靜（1969-），女，貴州思南人，教授，銅仁學院發展規劃處處長、梵凈區域高等教育與職業教育研究院副院長，研究方向：高等教育學。