守住生態(tài)底線做好綠色文章

劉秉承

習(xí)近平總書記在考察內(nèi)蒙古重要講話中指出：“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊，內(nèi)蒙古就有這樣的美麗風(fēng)光。保護(hù)好內(nèi)蒙古大草原的生態(tài)環(huán)境，是各族干部群眾的重大責(zé)任。”自治區(qū)九次黨代會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民堅(jiān)持走綠色富區(qū)、綠色惠民的文明發(fā)展道路，生態(tài)安全屏障建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

自治區(qū)第十次黨代會(huì)把守住生態(tài)底線作為三條底線之一寫進(jìn)報(bào)告，強(qiáng)調(diào)綠色是內(nèi)蒙古的底色和價(jià)值，生態(tài)是內(nèi)蒙古的責(zé)任和潛力。要全面推進(jìn)綠色發(fā)展，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。

加大生態(tài)保護(hù)力度，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

自治區(qū)第十次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，“要嚴(yán)守生態(tài)紅線，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)和人工恢復(fù)相結(jié)合，組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、‘三北防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，搞好重點(diǎn)區(qū)域植樹造林，落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)行好禁牧休牧和草蓄平衡制度，加快水生態(tài)綜合治理，推進(jìn)荒漠化治理，擴(kuò)大森林面積、提高森林質(zhì)量，加強(qiáng)湖泊濕地保護(hù)，提高草原、沙區(qū)植被蓋度，不斷鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果。”這是針對(duì)我區(qū)生態(tài)環(huán)境依然脆弱的局面仍未根本改變，節(jié)能減排壓力增大，資源環(huán)境約束趨緊的狀況所作出的科學(xué)部署。

當(dāng)前，我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)正處在“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的歷史關(guān)頭，一定要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要強(qiáng)化生態(tài)底線思維，把加強(qiáng)保護(hù)放在更加重要的地位，持續(xù)用力、久久為功。要守住生態(tài)底線，必須組織實(shí)施好京津冀風(fēng)沙源治理等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程和重大生態(tài)修復(fù)工程，落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等一系列政策措施，高度重視湖泊、森林、草原的生態(tài)狀況，著力解決大氣、水、土污染等突出環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)防治整治農(nóng)業(yè)土壤、礦山地質(zhì)環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，為當(dāng)代創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為未來(lái)留下可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

守住生態(tài)底線，推進(jìn)綠色發(fā)展，得到了第十次黨代會(huì)代表們普遍贊同。自治區(qū)主席布小林在參加通遼市、錫林郭勒盟代表團(tuán)審議時(shí)指出，建設(shè)祖國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障是習(xí)近平總書記對(duì)我們的囑托，是我們承擔(dān)的重大責(zé)任。各地區(qū)在開發(fā)資源、實(shí)施項(xiàng)目時(shí)要做環(huán)境保護(hù)的“加法”，決不能超過(guò)環(huán)境承載能力，決不能認(rèn)為我們環(huán)境容量大而忽視環(huán)保問(wèn)題，決不能走先污染、后治理的路子。

習(xí)近平總書記一直高度重視生態(tài)文明建設(shè)，人們最為熟知的一句就是：“綠水青山就是金山銀山”。只要我們把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，就等于把綠水青山轉(zhuǎn)變成了金山銀山。在內(nèi)蒙古今后發(fā)展中，要貫徹綠色發(fā)展理念，牢牢守住生態(tài)底線，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，在滿足自身發(fā)展內(nèi)在需要的同時(shí)，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生存發(fā)展環(huán)境。

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資源的合理開發(fā)利用

“十二五”期間，在堅(jiān)持不懈地轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)下，自治區(qū)實(shí)現(xiàn)了由“一煤獨(dú)大”向產(chǎn)業(yè)多元的轉(zhuǎn)變，沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)等綠色農(nóng)牧業(yè)蓬勃發(fā)展；現(xiàn)代煤化工、稀土新材料、云計(jì)算等新型工業(yè)風(fēng)生水起；采摘游、農(nóng)家樂(lè)、工業(yè)參觀等特色旅游業(yè)方興未艾。今后內(nèi)蒙古要發(fā)揮綠色化的引領(lǐng)作用，積極發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)、打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌；加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，下大力氣推進(jìn)園區(qū)、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展步伐，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在綠色化方面邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

習(xí)近平總書記指出：“必須加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”

自治區(qū)第十次黨代會(huì)報(bào)告指出，“堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，促進(jìn)綠色化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化融合互動(dòng)。”

與會(huì)代表圍繞“綠色”與發(fā)展的關(guān)系，結(jié)合各自的工作實(shí)際，暢談了綠色發(fā)展的新路徑。巴彥淖爾市提出“綠色崛起、賽過(guò)江南”這個(gè)目標(biāo)，計(jì)劃擦亮現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的金字招牌，以綠色有機(jī)為主攻方向，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，做足農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。呼和浩特計(jì)劃加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)品升級(jí)，改善供給質(zhì)量，鞏固提升“中國(guó)乳都”核心地位；依托得天獨(dú)厚的電力及地理、氣候、資源等比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算中心建設(shè)及下游產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)用，全力打造“中國(guó)云谷”；依托電力優(yōu)勢(shì)，消化過(guò)剩產(chǎn)能，打造中國(guó)最低電價(jià)成本洼地，加快建設(shè)“中國(guó)光伏材料之都”。呼倫貝爾計(jì)劃全面落實(shí)全域旅游戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展體驗(yàn)旅游、文化旅游、品牌旅游，重點(diǎn)提升游客舒適度和滿意度，促進(jìn)文化和旅游深度融合，用足用好“呼倫貝爾”這塊金字招牌。

全區(qū)各地要認(rèn)真貫徹黨代會(huì)提出的促進(jìn)“五化”協(xié)同的發(fā)展要求，堅(jiān)持以綠色化為引領(lǐng)進(jìn)行發(fā)展，牢固樹立綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展及低碳發(fā)展的發(fā)展理念，自覺提高生態(tài)意識(shí)，堅(jiān)定遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，促進(jìn)人與自然相協(xié)調(diào)、相和諧的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、家園綠色亮麗等多贏。

大力發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“退耕還林還草”，有效保護(hù)和改善農(nóng)牧業(yè)資源條件和農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展綠色種植業(yè)、綠色畜牧業(yè)、綠色林草業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)牧業(yè)的集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化等水平，培育發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)、綠色的農(nóng)牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)一致、良性互動(dòng)。

有效拓展生態(tài)工礦業(yè)。礦產(chǎn)資源開發(fā)增速應(yīng)與生態(tài)環(huán)境容量相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，要在真正保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻等，實(shí)行生態(tài)型、集約化、小數(shù)量的漸次開發(fā)，并把相當(dāng)一部分牧區(qū)礦產(chǎn)資源作為國(guó)家的長(zhǎng)期儲(chǔ)備資源。要積極開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等綠色能源和清潔能源，著力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。圍繞我區(qū)煤炭、電力、化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

繼續(xù)完善綠色化及生態(tài)文明建設(shè)的工程體系。要按照優(yōu)先保護(hù)、積極治理的原則，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度，逐步提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，繼續(xù)實(shí)施好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、水土保持等生態(tài)保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)工程。要通過(guò)保育草原、植樹造林、治理沙漠、保護(hù)濕地等一系列措施，恢復(fù)、建設(shè)多元碳匯體系，提高各類生態(tài)系統(tǒng)吸收和固定二氧化碳的功能，逐步實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。

閑步綠色譜新曲，喜觀美景奔小康。我們相信，在堅(jiān)守生態(tài)底線、實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏這個(gè)主基調(diào)下，全區(qū)各族人民共同努力，必將把藍(lán)天綠水、人民幸福的小康社會(huì)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！

責(zé)任編輯：王 丹