把握第一要務再鑄發展輝煌

田旭東

自治區黨委書記李紀恒在第十次黨代會報告中明確提出守住三條底線的基本要求，并把守住發展底線放在第一位，強調要堅持以經濟建設為中心不動搖，主動適應經濟發展新常態，保持經濟中高速增長，決不能讓經濟增長滑出底線；“協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化和綠色化”。這進一步明確了今后一個時期我區牢牢把握發展第一要務，著力促進“五化”協同，在更高層次上推進我區現代化建設的發展路徑和發展方向。

創新驅動 增添發展動力活力

“創新是轉型升級的關鍵驅動。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈延伸產業鏈，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。”李紀恒闡釋了未來5年我區實施創新驅動發展戰略的路徑，還突出強調了要瞄準國內外科技前沿，充分發揮企業、高校、科研機構、社會組織等創新主體作用，深化科技管理和運行機制改革，實施人才優先發展戰略和“草原英才”工程，突出“高精尖缺”導向，為建設創新型內蒙古提供有力支持。

對于創新發展，代表們充滿信心并給出了很多具體的建議。包滿達代表建議，提升科技自主創新能力，引導我區特色優勢產業鏈與創新鏈相互融合。翟琇代表建議，加強農牧業科技創新體制建設，推進農牧業科研平臺和人才隊伍建設，啟動實施一批重點農牧業科研項目。王永明代表建議，加快培育和引進一批高層次科技人才，為建設現代化內蒙古提供強有力支撐……代表們描述出了一片美好的創新前景！

著力實施創新驅動發展戰略，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。今后，全區上下要堅持把創新擺在發展全局的核心位置，努力實施創新驅動發展戰略，不斷為發展增添新動力與新活力。

改革推動 消除發展各項障礙

“改革是循序漸進的工作，既要敢于突破，又要一步一個腳印、穩扎穩打向前走，確保實現改革的目標任務。”自治區黨委牢牢把握習總書記對于改革的要求，全面深化改革的近3年里，自治區黨委深改組已召開15次會議，欣欣向榮的改革圖景已在各領域全面鋪開，改革的碩果已在全區各地結出。

經濟領域是改革的重中之重，也是改革事業的主要突破口。李紀恒在此次報告中強調，深化經濟體制改革，“圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，不斷深化重要領域和關鍵環節改革”。

涉險灘，啃“硬骨頭”，改革永遠沒有休止符。頂層施策，齊心協力，動真碰硬，步履堅實，關鍵領域改革紛紛發力：

加大“放管服”改革力度，深化商事制度改革，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力；分類推進國有企業改革，完善企業治理模式和經營機制，加強國有資產監管，做大做優國有企業；深化電力體制改革綜合試點，推進電力市場化改革，擴大我區電力資源和電價成本優勢；深化財稅體制改革，加快建立現代財稅制度，提高財稅管理水平；健全現代金融體系，促進資本市場健康發展；深化農村牧區、國有林區墾區改革，增強農村牧區發展活力。

文民代表指出：“建議對傳統產業和非公經濟予以更大力度的支持。”鄭宜平代表說：“深化財稅體制改革，加快建立現代財稅制度，提高財稅管理水平，這三項任務正在穩步推進，下一步克服困難、加大推進力度。”邢愛澤代表說：“我們將優化信貸結構，為推動自治區經濟社會又好又快發展作出貢獻。”

以改革的“一馬當先”引領各項工作的“萬馬奔騰”。未來5年，我區將繼續通過全面深化改革，尤其是深化經濟體制改革，著力消除社會生產力發展的各種障礙，加快形成有利于引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。

開放帶動 對內對外八面來風

開放發展是內蒙古實現富民強區的必由之路。過去5年，我區一手抓深化國內區域合作，一手抓全方位提高對外開放水平：引進北京合作項目近2000個，到位資金5608億元人民幣，占同期引進（國內）區外資金的30%；僅2015年全區實現進出口總值127.49億美元，新備案境外投資企業（機構）115家，經滿洲里、二連浩特進出境班列680列，鐵路、公路、航空口岸18個……

在第十次黨代會報告中，李紀恒著重強調要全方位擴大對外開放，充分發揮內聯八省區、外接俄蒙的區位優勢，主動融入和服務“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等國家發展戰略，提高開放型經濟發展水平，加快形成北上南下、東進西出、內外聯動、八面來風的對外開放新格局。

堅定的號角鏗鏘有力，雷鳴般的掌聲傳遞著對開放發展新格局的期待。云光中代表強調，深度參與絲綢之路經濟帶和中蒙俄經濟走廊建設，加強重大開放平臺建設，加大招商引資力度，促進形成更全面、更深入、更多元的對外開放格局。楊茂盛代表期待，自治區加大交通建設力度，組建內蒙古本地航空公司并大力發展臨空經濟，大力支持跨境物流業發展，發揮好“一帶一路”重要節點作用。

“北上南下、東進西出、內外聯動、八面來風”，新時期的內蒙古將堅定不移地實施開放帶動戰略，始終堅持“走出去”“引進來”并舉，把內蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶，在互利共贏中實現新的更大發展，讓祖國北疆成為充滿活力、更具魅力的發展熱土。

項目拉動 充分發揮支撐作用

重大項目建設始終是我區經濟和社會發展的重要支撐，是穩增長、調結構、促改革、防風險、惠民生的重要抓手。

金秋九月，全區2016年秋季重大項目集中開工建設動員大會召開，集中開工366個項目，總投資額達7396億元。

會議剛一落幕，李紀恒書記、布小林主席便赴首都北京，與國家發改委、財政部、中國鐵路總公司、交通運輸部等部委進行了深入的座談。各方的全力支持和密切配合為內蒙古全力以赴穩增長、推進經濟平穩健康發展帶來了新希望。

加快構建鐵路網、公路網、航空網、市政網、水利網、能源網、信息通信網七大網絡體系；建成呼和浩特至北京、赤峰和通遼至京沈高速鐵路，加快推進呼包銀、包西、巴銀、錫張、齊海滿等快速鐵路和城際鐵路建設；推進呼和浩特新機場等重點機場遷改擴建和支線機場、通用機場建設；實施“引綽濟遼”等水資源調配工程，實施河套等大中型灌區續建配套和節水改造工程；加快推進特高壓電力外送通道建設，推進蒙西—華中“北煤南運”通道建設——在報告中，李紀恒列出了一系列的重大項目，這些項目將在未來5年自治區的經濟發展中發揮重要作用。

以重大項目建設帶動基礎設施建設、產業結構調整、經濟轉型升級、區域協調發展……正如自治區經信委主任王秉軍所言，內蒙古跳出了簡單“挖煤賣煤、挖土（稀土）賣土”的老發展格局，在大力扶持傳統產業新型化、新興產業規模化的同時，還努力發展裝備制造和旅游、電子商務、物流等現代服務業，努力推動支柱產業由“一煤獨大”向多元化發展轉變。

創新驅動、改革推動、開放帶動、項目拉動，內蒙古在積極適應和引領經濟發展新常態的道路上腳步堅實。堅持發展是第一要務，推動“五化”深度融合、深層互動，內蒙古踏上了質量更高、效益更好、結構更優、后勁更足、優勢充分釋放的發展新路子，并朝著全面小康、打造祖國北部邊疆亮麗風景線的目標闊步前行。

責任編輯：王 丹