實干譜寫安全曲

沈東艷+趙永需

浙江省湖州市吳興區連續5年來未發生較大以上生產安全事故。2016年，吳興區安監局被人力資源社會保障部、國家安全監管總局授予“全國安全生產監管監察系統先進集體”稱號。

浙江省湖州市吳興區安監局被人力資源社會保障部、國家安全監管總局授予“全國安全生產監管監察系統先進集體”榮譽稱號，成為2016年浙江省唯一獲此殊榮的單位。

近年來，吳興區安監局堅持“圍繞中心大局轉，跟著全區發展走”，堅守安全紅線，深化隱患治理，加強監管監察，促進責任落實，為吳興區安全生產形勢持續穩定作出了積極貢獻。

干事創業 隊伍為基

“江表大郡，吳興為首”。吳興區是湖州市中心城區所在地，全區下轄12個鄉鎮街道和1個高新區，總面積871.9 km2，戶籍人口60.2萬。

成立于2004年11月的吳興區安監局，現有人員33名，主要承擔礦山、危化（煙花爆竹）企業安全監管，其他工礦商貿企業的綜合監管，指導、協調、督促全區安全生產監督管理工作，承擔區安委辦的日常工作等。

吳興區安監局黨組書記、局長郭士忠作為這支隊伍的“火車頭”，深刻體會到“工作要靠人來做，安全要靠人來抓”，他堅持把隊伍建設作為最重要的頭等大事來抓。該局經常組織干部職工參加各類培訓和講座，鼓勵全體人員深入一線調研走訪。

2011年以來，吳興區安監局黨組成員幾乎每年都有變動，全局始終把維護團結作為干事創業的第一要求，班子成員嚴格自律，工作中大事講原則，小事講風格，同志之間相互尊重、相互溝通、相互理解、相互補臺，真正做到用心謀事、團結共事、合力成事。

面對“基礎薄弱、基層乏力”現狀，吳興區安監局持續加強基層安監站規范化建設。在安監站，辦公電腦、照相機、安全帽、防護眼鏡、防塵口罩等都是安監員的標配。按照鄉鎮不低于8人、街道不低于5人的標準，吳興區配齊一線監管隊伍，并率先探索了安全生產執法權限委托。2016年，該局又將3萬元以下處罰權委托給鄉鎮安監中心，夯實了安全生產監察基礎。

目前，吳興區安監隊伍編制人數114人，其中高新區、各鄉鎮街道安監中心核定編制93人；全區165個行政村、69個社區（居委會）均配備一名安全網格員，實現安全監管全覆蓋。安全生產在鄉鎮、街道有了落腳點，干起工作自然事半功倍。

近5年，吳興區在湖州市政府安全生產考核中連續位列第一，吳興區安監局連續5年在湖州市安監系統考核中評為優秀，先后獲得了安全生產月省級先進單位、浙江省“安康杯”競賽先進集體，該區有3人被評為“平安湖州”建設先進個人，2人被評為全國安全生產監察工作先進個人，1人獲評全國“百姓生命保護神”榮譽稱號。

圍繞中心轉 跟著發展走

近年來，吳興區安監局“圍繞中心大局轉，跟著全區發展走”，積極向區委、區政府建言獻策，當好安全生產參謀。2011年以來，先后提請黨委政府出臺了11份關于全區安全生產工作的文件，提請區委常委會每年不少于2次、區政府常務會每年不少于4次，專題研究安全生產工作。且在春節、國慶等重要節慶之際，區4套班子領導都會帶隊深入基層檢查安全生產工作。

安全生產工作不是“單打獨斗”。吳興區安監局更是充分發揮區安委辦統籌、協調職能，抓好全區安全生產工作的組織、協調。該局針對吳興區產業特點和安全生產現狀，率先提請區委、區政府出臺了《吳興區安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，推動區委書記及區長與區政府分管平安的副書記、區政府各位副區長、高新區及各鄉鎮（街道）黨政領導、區級部門黨委（組）負責人簽訂“一崗雙責”責任書。

推動鄉鎮（街道）黨委發揮總攬安全生產全局、協調各方的領導核心作用，高新區、各鄉鎮（街道）建立以書記、鎮長（主任）為主任的安全生產委員會，落實了“一崗雙責、齊抓共管”責任。

把“安全生產，人人有責”從制度上固定下來，抓企業主要負責人和實際控制人的安全生產責任落實，安全生產管理實現了“縱向到底、橫向到邊”。按照“五覆蓋”要求，吳興區安委辦每年不少于2次向區委組織部、區紀委（監察局）通報安全生產情況，為領導干部的政績評價提供重要依據。

為促進吳興區安全生產責任制的落實，吳興區安監局從2013年開始，每年制定出臺《年度安全生產（消防）工作目標責任制考核辦法》，量化考核細則，對13個鄉鎮街道和區安委會成員單位實行個性化考核，嚴格落實《吳興區安全事故行政責任追究暫行辦法》，實行年度目標獎勵制。

按照全員定責、監管定位、排查定級、培訓定崗、信息定時、獎懲定格的“六定原則”，堅持開展鄉鎮（街道）安監站工作季度排名考核；出臺《安全生產（消防）責任片區負責人季度考核辦法》，對全區63名一線片區負責人進行考核，促進安全生產責任和工作措施的全面落實。

創新開展“智慧安監”平臺建設

2012年以來，吳興區安監局先后承辦省級安全生產工作現場會2次，領辦市級以上試點6項，安全生產創新工作一直走在浙江省前列。

針對中心城區歷史遺留性隱患突出特點，吳興區探索難點安全隱患“拔釘式”的“一季一重點”綜合整治模式，舉全區之力解決短板問題。童裝行業、道路交通、建筑施工、出租房屋等“硬骨頭”被成功啃下，吳興區實現了安全生產“三項指標”連續下降，5年來未發生較大以上生產安全事故。

為有效解決基層管理中監管力量少、任務重的難題，吳興區安監局在2014年創新開展“智慧安監”平臺建設，為全區61名一線安監干部配備了手持終端機，依托“智慧安監”平臺，推行安全監督管理行為的信息化監管、智能化監測，取得了明顯成效。

近年來，吳興區安監局在“科技興安”工作中成果頗豐。2012年，全區礦山企業實現了“可視化管理”，走在了浙江省前列。2013年，全區危化生產企業和9家儲存場所全部實現可燃氣體濃度實時監測預警。2014年，開發“智慧安全（消防）”移動終端。2015年，開展“智慧用電”系統試點，目前已在童裝、危險化學品、木業和人員密集場所4個行業（領域）落實安裝1 100余套。

同時，吳興區安監局與浙江省安科院和物聯網技術研發公司合作，成立了浙江省第一家安全生產監控服務中心，利用物聯網技術，對企業用電系統進行實時、在線預測預警，為企業提供遠程“體檢”報告，為監管部門提供企業用電風險報告，實現“監測—預警—排查—整改”一條龍服務，有效避免事故發生。

近年來，吳興區安監局融合推進企業安全生產標準化和誠信機制建設工作，全區302家規模以上企業通過標準化驗收；187家年產值500萬以上、員工15人以上的規模下企業通過標準化驗收。在安全文化建設中，吳興區安監局探索建立12家企業安全生產警示教育室，讓企業員工能夠在自己企業看到身邊血淋淋的事實和教訓，震撼心靈、發人深省，從警示教育中提升員工的安全意識。

編輯 畢文婷