觀念一轉(zhuǎn)路變寬

就在今年6月24至26日，成都市經(jīng)歷了一次盛會(huì)：具有國(guó)際化、高端化、創(chuàng)新、交易和展示體驗(yàn)五大特色的2016中國(guó)·成都全球創(chuàng)交會(huì)圓滿謝幕。在創(chuàng)交會(huì)首日，中國(guó)科協(xié)黨組成員兼學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部部長(zhǎng)宋軍一行考察成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線。在成都現(xiàn)代工業(yè)港園區(qū)，宋軍毫不猶豫地為該園區(qū)獨(dú)具特色的園區(qū)科協(xié)組織點(diǎn)了贊。

成都現(xiàn)代工業(yè)港園區(qū)科協(xié)（下稱“園區(qū)科協(xié)”）的誕生可謂及時(shí)雨。

2004年11月正式啟動(dòng)的成都現(xiàn)代工業(yè)港位于成都郫縣，是四川省特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。作為成都市重點(diǎn)扶持發(fā)展的工業(yè)區(qū)之一，目前已具有10多平方公里的規(guī)模。電子信息和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是該園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展高端生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。至 2014年，園區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)到257家，企業(yè)戶數(shù)位居全市同比第一。

郫縣工業(yè)港是該縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開放的重要載體，同時(shí)擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等重要使命。如何為工業(yè)港的發(fā)展服好務(wù)、做好后勤保障，是工業(yè)港管委會(huì)一直在探究的問題。在實(shí)際工作中，管委會(huì)發(fā)現(xiàn)工作人員因服務(wù)工作量大、業(yè)務(wù)水平有限等原因，導(dǎo)致服務(wù)不及時(shí)、服務(wù)質(zhì)量跟不上去的情況時(shí)有發(fā)生；而企業(yè)在市場(chǎng)上自主尋找的服務(wù)機(jī)構(gòu)也因服務(wù)水平良莠不齊，服務(wù)質(zhì)量難以保障。企業(yè)發(fā)展過程中真正所需的高端化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)，影響企業(yè)的高效轉(zhuǎn)型。為此，盡管管委會(huì)工作人員每天都在忙于為園區(qū)企業(yè)提供各類咨詢、政策及信息服務(wù)，幫助企業(yè)解決融資難題等，忙得心力交瘁，有的負(fù)責(zé)人甚至夜不能寐，但效果不是很好。尋求一條高效、可行的服務(wù)通道是管委會(huì)和工業(yè)港進(jìn)駐企業(yè)的共同心愿。

在這種情況下，2014年6月，園區(qū)科協(xié)應(yīng)運(yùn)而生。

轉(zhuǎn)變服務(wù)方式

讓專業(yè)的人做專業(yè)的事兒

園區(qū)科協(xié)認(rèn)識(shí)到，政府大包大攬的服務(wù)方式有諸多不足，只有讓這類服務(wù)走向市場(chǎng)，充分體現(xiàn)出其市場(chǎng)價(jià)值，深挖市場(chǎng)潛在的知識(shí)資源，讓專業(yè)的機(jī)構(gòu)做專業(yè)的事兒，才能解決好這個(gè)問題。黨的十八屆三中全會(huì)指出，推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買。這一指示為科協(xié)解決對(duì)企業(yè)的服務(wù)問題指明了方向。

經(jīng)過充分的考察調(diào)研，園區(qū)科協(xié)在園區(qū)成功引入了第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)——成都雙新孵化器管理有限公司71580企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，（下稱“雙新公司”），并以之為基礎(chǔ)成立了“園區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心”，專門從事企業(yè)服務(wù)工作。雙新公司著力打造了“一平臺(tái)三體系”，即“園區(qū)服務(wù)通”平臺(tái)及企業(yè)孵化服務(wù)體系、企業(yè)第三方服務(wù)管理體系、科技創(chuàng)新人才管理體系，逐步構(gòu)建“6+1”創(chuàng)新資源庫(kù)，即“項(xiàng)目庫(kù)、載體庫(kù)、資金庫(kù)、專家?guī)臁⒃O(shè)備庫(kù)、市場(chǎng)庫(kù)、政策庫(kù)”；同時(shí)以該平臺(tái)為基礎(chǔ)，大力引進(jìn)人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、法律法務(wù)、信息安全以及其他管理咨詢等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，并向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育多元化、多層次、多類型的服務(wù)機(jī)構(gòu)聚合體，覆蓋越來越多的企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，解決入園企業(yè)所面臨的各種問題，達(dá)到企業(yè)“足不出園”即能快速獲得所需資源和服務(wù)，從而促成園區(qū)創(chuàng)新要素達(dá)到最優(yōu)化配置。

同時(shí)，科協(xié)引入全國(guó)金融巨頭——中植集團(tuán)，成立成都鑫基石企業(yè)管理公司，作為平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，打造“金融上市服務(wù)中心”公共服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)著力構(gòu)建“以政府為導(dǎo)向、以企業(yè)發(fā)展為根本、以上市融資為目標(biāo)”的發(fā)展模式，通過實(shí)施“上市孵化宣傳機(jī)制、企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)機(jī)制”三大機(jī)制，以及上市孵化體系、方案設(shè)計(jì)體系、市值管理體系、企業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)體系、金融扶持體系、全金融產(chǎn)品構(gòu)建體系六大體系，整合上市孵化金融資源，將券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、PE、基金等機(jī)構(gòu)引入中心，分類建立上市孵化團(tuán)隊(duì)庫(kù)，真正為企業(yè)搭建功能完善、資源齊全、高效率、高素質(zhì)的金融上市孵化服務(wù)平臺(tái)，解決企業(yè)上市難、融資難的問題。

這兩個(gè)專業(yè)、優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源的引進(jìn)，打開了服務(wù)市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)的局面，一個(gè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、多元化的中小企業(yè)新型服務(wù)體系逐步形成。

市場(chǎng)化運(yùn)作

讓服務(wù)更精準(zhǔn)、完善

兩個(gè)平臺(tái)的成立，開創(chuàng)了園區(qū)科協(xié)服務(wù)工作的新局面。他們深入企業(yè)開展走訪活動(dòng)，定期開展企業(yè)巡診以及各類培訓(xùn)和交流，幫助企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建校企合作平臺(tái)，為企業(yè)量身打造金融方案。他們根據(jù)企業(yè)的具體情況，進(jìn)行分析、梳理，努力為企業(yè)提供一套針對(duì)性強(qiáng)的金融方案，精準(zhǔn)、高效地服務(wù)于企業(yè)，收效良好。兩個(gè)平臺(tái)很快充分展示出在創(chuàng)業(yè)孵化、項(xiàng)目咨詢、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果（轉(zhuǎn)化）產(chǎn)業(yè)化、科技投融資、企業(yè)自主創(chuàng)新等多方面的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)行不到一年，就為160余家企業(yè)提供了上門服務(wù)，培訓(xùn)近300人次（專題培訓(xùn)5次），咨詢服務(wù)110余次，28戶企業(yè)接受智力支持，量身定做了創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)規(guī)劃方案……便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓企業(yè)十分滿意，一年下來，企業(yè)滿意率高達(dá)95%。

在這兩個(gè)平臺(tái)的幫助下，近兩年來，園區(qū)企業(yè)共申報(bào)各類專利900余件，獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定企業(yè)15家，國(guó)家、省、市著名商標(biāo)品牌17件；新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7戶，市級(jí)企業(yè)（工程）技術(shù)中心、院士專家創(chuàng)新工作站12戶；協(xié)助企業(yè)申報(bào)包括企業(yè)技改扶持資金、流動(dòng)資金貸款補(bǔ)貼、調(diào)遷入園租金補(bǔ)貼、高層次人才資助等各類扶持資金4000余萬元。輔導(dǎo)園區(qū)德惠、安美科2戶企業(yè)成功在新三板掛牌上市，納入創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市培育庫(kù)企業(yè)增至10家以上，協(xié)助園區(qū)企業(yè)融資近14億元。金融中心在服務(wù)園區(qū)企業(yè)的同時(shí)，也積極為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)，成立短短3個(gè)月間，為國(guó)投、潤(rùn)弘公司融資4億元。目前，中植集團(tuán)正擬與縣政府合作設(shè)立總規(guī)模為5億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，解決中小企業(yè)融資難問題。

加強(qiáng)監(jiān)督管理

科協(xié)不是“翹腳老板”

專業(yè)的事兒由專業(yè)人士來做，那園區(qū)科協(xié)不是成了“翹腳老板”？有人提出這個(gè)疑問。

工業(yè)港一公司總經(jīng)理卻一語道破玄機(jī)：“現(xiàn)在這樣多好，政府只負(fù)責(zé)監(jiān)督服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)，中心專門為我們企業(yè)提供服務(wù)，各自都能發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，效果當(dāng)然好喲。”

在實(shí)際運(yùn)作過程中，園區(qū)科協(xié)從繁瑣的日常事務(wù)中解脫出來，重點(diǎn)放在加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)平臺(tái)的監(jiān)督和管理上。科協(xié)根據(jù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)平臺(tái)努力提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，通過對(duì)服務(wù)平臺(tái)水平和效果進(jìn)行監(jiān)督、考核，建立處罰和退出機(jī)制，確保平臺(tái)服務(wù)水平，保障企業(yè)的相關(guān)利益。

另一方面，由于引進(jìn)的科技創(chuàng)新服務(wù)中心負(fù)責(zé)代理知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技融資、政務(wù)服務(wù)等部分政府職能，園區(qū)科協(xié)工作人員從繁瑣的事務(wù)中解放出來，深入企業(yè)，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或個(gè)性化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)服務(wù)公司的監(jiān)督管理和負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)用地、融資等制約發(fā)展的瓶頸問題，工作目標(biāo)更精準(zhǔn)、工作精力更集中、服務(wù)更到位。2014年，園區(qū)科協(xié)幫助73戶企業(yè)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取到國(guó)家和省市財(cái)政扶持資金3000萬元，為7戶小微企業(yè)爭(zhēng)取市上科技金融資金1000萬元。