企業信訪舉報違規違紀情況分析及對策研究

劉寧

【摘要】近年來，油田企業在維護國家能源安全，保障國家油氣供應中扮演著重要角色，承擔著重大的經濟責任、政治責任和社會責任。隨著采油廠生產規模越來越大、管理幅度越來越寬、經營的風險也越來越廣。承擔著一線生產管理的一般管理人員——井區（班站）長在基層管理中面臨的風險逐漸加大，面臨的誘惑越來越多。

【關鍵詞】信訪舉報；違規違紀；分析；研究

一、信訪舉報涉及基層一般管理人員違規違紀的主要特點

（一）違規違紀現象多發生在管理最基層。由于采油廠連年生產規模、資產規模、資金流量、管理幅度不斷擴大，基層井區長、班站長和重點關鍵管理崗位人員有掌管業務的直接性。這種業務上的聯系，讓有企圖的個別人產生一種直觀上的錯覺，井區（班站）管理人員在履行職責中自覺或不自覺被那些“有心人”當成了重點“目標”，成了被腐蝕的主要對象。

（二）違規違紀產生的影響范圍較大。從個別井區（班站）管理人員違規違紀情況來看，因為井區（班站）作為油田最基層的管理單元，直接面對幾十、幾百人的井區（班站）員工監督，管理人員知錯犯錯，不但給企業造成極大損失，而且會直接造成員工隊伍的不穩定。

（三）違規違紀有很大的隱敝性。井區、班站干部長期在油田生產一線承擔著繁重的工作，他們的整體素質較高，加上他們工作責任心強，在上下級中普遍留下了較好的印象。在這種“好”的掩蓋下，“光環”會蒙蔽領導和員工。

二、基層一般管理人員違規違紀的原因探析

（一）個別井區（班站）管理人員職責意識不強。個別井區（班站）管理人員工作責任心不強，不能正確使用自己手中的權力，不能認真履行職責，把《中國石油天然氣集團公司管理人員違紀違規行為處分規定》當作擺設，超越、濫用職權，從而導致個人違規違紀，國家、集體遭受經濟損失，采油廠基層管理秩序遭受重創的嚴重后果。

（二）個別井區（班站）管理人員法律法規觀念淡薄。個別井區（班站）管理人員放松了學習，整日忙于事務，對有關法律法規不聞不問，不懂不學，嘴上說“懂”，行動上卻“違”。有的則把自己手中的權力當成一種交易的砝碼，置法律法規于不顧，徇私舞弊，最終墜入犯罪的深淵。

（三）個別井區（班站）管理人員自我約束能力不強，自控能力較差。個別井區（班站）長由于自我約束能力不強，自控能力較差，不能正確把握自己，有的經不住金錢的考驗，為了一些小恩小惠，而放棄原則；有的參與酗酒賭博，耐不住工作的寂寞，守不住生活的清貧。

（四）個別井區（班站）管理人員作風不正，影響隊伍整體建設。當前，采油廠生產一線管理面臨著人員不足、工作量大的困境，因此從地方勞務公司不同程度地聘用了臨時工作人員。他們中一些人表現突出，走上了井區（班站）長等管理崗位，但個別人作風不正，素質偏低，地方中介公司不培訓便讓其上崗，有的還是托人情、走關系才到地方勞務公司，懷著不可告人的目的來到油田從事油田生產，當面臨誘惑時便經不起考驗。

三、遏制個別基層一般管理人員違規違紀的對策及建議

（一）狠抓教育，不斷提高思想覺悟。要培養一批高素質的井區（班站）管理人員隊伍，必須做長期扎實細致的教育工作。首先是宗旨教育，使大家明白身為油區一線管理人員所肩負的神圣職責，性質決定了我們只有奉獻之本，絕無索取之權。二是法紀教育。井區（班站）管理人員身為管理者，必須先懂法、守法，必須深刻領會違法必糾的道理。三是反腐倡廉教育。必須經常組織大家反復學習中紀委關于反腐倡廉的各項規定，做到警鐘長鳴。

（二）狠抓落實，不斷完善各項規章制度。一是完善考評機制，加強績效考評。通過運用科學的考核標準和方法，在“時段、廣度、內容、程序”四個關鍵環節對井區（班站）長進行考評，并把結果作為干部任用調整、升降以及確定勞動報酬的依據。二是認真做好井區（班站）長輪崗工作。把輪崗形成一種制度，一方面可以鏟除誘發油區基層干部的腐敗土壤，另一方面也可以提高干部的素質。三是增強對井區（班站）長的激勵。出臺相應激勵措施，從人員編制上為那些表現好、素質高的勞務工身份的基層管理人員解決實際問題，解決這些人員的后顧之憂。

（三）狠抓監督，不斷健全監督網絡。一是各級監督部門應從關心愛護基層干部的角度出發，切實履行好監督職責，不斷探索新形勢下監督的新途徑。二是時刻把握井區（班站）基層管理人員的思想動向，找準監督的重點和切入點，不斷健全、完善監督網絡。三是強化內部監督體制，將他們相對集中的權利進一步分散。

（四）嚴肅查處，增加違規違紀的成本。要杜絕井區（班站）長違規違紀，查處是最后一道防線，從實際效果看，這也是最有效的預防。一旦問題查證屬實，按規定嚴肅處理。使違規違紀者堅信不能越雷池半步，才能起到震懾和教育大部分人的目的。