企業(yè)養(yǎng)老保險體制的發(fā)展問題分析

朱玉萍

【摘要】養(yǎng)老保險體制是企業(yè)發(fā)展中需要特別關(guān)注的問題，同時也是社會保障不可或缺的環(huán)節(jié)，在人口老齡化全面加快的環(huán)境下，企業(yè)養(yǎng)老保險體制的發(fā)展問題成為目前需要重點關(guān)注和優(yōu)化的問題。我國養(yǎng)老保險體制正處在初步發(fā)展階段，而企業(yè)的養(yǎng)老保險體制尚未得到完善和進一步的發(fā)展，因此必須正視和有效解決企業(yè)養(yǎng)老保險體制的發(fā)展問題，積極尋找完善途徑和解決辦法，為廣大職工提供切實保障。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；養(yǎng)老保險；體制；發(fā)展問題

養(yǎng)老保險體制關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定以及廣大職工的切身利益，是促進企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，同時也是響應(yīng)社會保障建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因此，企業(yè)必須重視養(yǎng)老保險體制的發(fā)展以及目前發(fā)展中需要解決的問題，認識到在人口老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)實環(huán)境下必須積極面對企業(yè)養(yǎng)老保險體制發(fā)展中的挑戰(zhàn)，及時發(fā)現(xiàn)和分析體制發(fā)展中存在的問題，并提出針對性的問題解決和完善的策略，為企業(yè)長遠發(fā)展保駕護航。

一、建立健全企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理體制

企業(yè)養(yǎng)老保險體制發(fā)展過程中面臨的資金缺口嚴(yán)重的問題，而為了解決這一問題必須逐步建立完善的企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理體制。首先，企業(yè)必須確保養(yǎng)老保險基金的安全性，并以此為基礎(chǔ)形成一套完善的基金管理規(guī)章制度，進一步強化對基金收支的管理，嚴(yán)格按照各項管理規(guī)章制度確保養(yǎng)老保險基金的完整性和安全性，嚴(yán)厲杜絕資金收支違規(guī)操作的情況，切實避免基金挪用或者擠占的問題。其次，企業(yè)必須進一步推進內(nèi)部控制工作，嚴(yán)格執(zhí)行社保經(jīng)辦機構(gòu)定制的內(nèi)部控制制度，并根據(jù)企業(yè)自身需求以及企業(yè)養(yǎng)老保險體制發(fā)展中的需要建立內(nèi)部控制評價體系，對養(yǎng)老保險基金管理以及養(yǎng)老保險體制發(fā)展的各個工作環(huán)節(jié)給予保障。最后，企業(yè)必須認真管理養(yǎng)老保險個人賬戶，認真記錄好職工繳費情況，并認真做好稽核工作，根據(jù)養(yǎng)老保險基金管理的相關(guān)規(guī)定對繳納的費用以及人數(shù)進行清點和核查，并建立企業(yè)誠信評定辦法，激勵和促使員工自覺繳納養(yǎng)老保險費用。

二、強化相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)養(yǎng)老保險管理工作

相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)養(yǎng)老保險管理工作在企業(yè)養(yǎng)老保險體制發(fā)展中起著關(guān)鍵作用，因此強化經(jīng)辦機構(gòu)的管理工作對于幫助企業(yè)應(yīng)對養(yǎng)老保險體制發(fā)展挑戰(zhàn)意義重大。首先，必須全面提升應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的效率。為了進一步強化企業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)計工作，必須對養(yǎng)老保險的相關(guān)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進行準(zhǔn)確統(tǒng)計以及上報，從根本上保障數(shù)據(jù)提取流程的規(guī)范性以及統(tǒng)計工作的質(zhì)量，確保養(yǎng)老保險統(tǒng)計報表當(dāng)中的數(shù)據(jù)能夠和數(shù)據(jù)庫當(dāng)中的數(shù)據(jù)保持完全同一性。其次，必須全面加快養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)整理的質(zhì)量和效率，并對數(shù)據(jù)進行有效分析，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，為企業(yè)養(yǎng)老保險體制的發(fā)展提供切實保障。再次，提高調(diào)查研究以及宣傳力度。養(yǎng)老保險管理工作必須與企業(yè)養(yǎng)老保險體制發(fā)展聯(lián)系起來，全面分析和解決養(yǎng)老保險發(fā)展中存在的問題。而在宣傳企業(yè)養(yǎng)老保險體制的過程中，必須對相關(guān)政策進行詳細說明，使得企業(yè)以及廣大職工能夠?qū)φ邇?nèi)容有清楚的認知。

三、推進企業(yè)養(yǎng)老保險體制的社會化管理

企業(yè)養(yǎng)老保險體制的發(fā)展與社會化管理是密不可分的，其中一個主要原因在于企業(yè)養(yǎng)老保險金的發(fā)放形式屬于社會化發(fā)放，主要是由社保經(jīng)辦部門通過郵局或者國有商行向企業(yè)離退休人員的相關(guān)養(yǎng)老金賬戶發(fā)放養(yǎng)老金。因此企業(yè)養(yǎng)老保險體制發(fā)展的關(guān)鍵是對郵局和商行進行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從而建立完善的養(yǎng)老保險體制網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。目前不少城市已經(jīng)建立了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，也使得企業(yè)的養(yǎng)老保險體制發(fā)展進一步完善，但是該項工作受到經(jīng)費、人員素質(zhì)等多個方面的影響，從而造成網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系發(fā)展過程中存在一定問題，不能夠充分滿足社會化管理需求，從而影響企業(yè)養(yǎng)老保險體制正常發(fā)展。因此，必須全面推進企業(yè)養(yǎng)老保險體制的社會化管理進程，進一步完善社會化管理內(nèi)容，并為了工作的有序推進建立完善的機構(gòu)來組織各項工作任務(wù)的完成。

四、發(fā)揮市場在養(yǎng)老保險制度建設(shè)中的作用

政府之所以要建立企業(yè)養(yǎng)老保險體制是有效解決市場帶來的貧富差距擴大問題，從而提高個人風(fēng)險承受能力，進一步保障老年人的生活水平，使其能夠有效地抵抗各種社會風(fēng)險。但是不可忽視的是，政府在維護社會公平正義環(huán)節(jié)當(dāng)中出現(xiàn)了不可忽視的效率問題，從而為企業(yè)養(yǎng)老保險體制發(fā)展帶來不可調(diào)和的矛盾。而且通過對不少國家實踐的調(diào)查分析得出結(jié)論：市場在直接運營基金方面的能力高于政府，而且在經(jīng)濟效率方面存在著明顯的優(yōu)勢，對于企業(yè)養(yǎng)老保險體制的發(fā)展和進一步推進來說意義重大。市場的效率性能夠大大提高養(yǎng)老保險基金的保障力度，尤其是對于不需要政府承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)養(yǎng)老保險體制發(fā)展來說更加具有優(yōu)勢。對于養(yǎng)老保險基金而言，市場相關(guān)部門直接對養(yǎng)老保險進行辦理和管理能夠充分發(fā)揮市場的優(yōu)勢，提高養(yǎng)老保險管理的效率。因此，在發(fā)揮政府職能方面，市場的作用是不可缺少的，而且市場機制能夠更好地發(fā)揮維護社會公平正義的作用，確保企業(yè)養(yǎng)老保險體制能夠充分發(fā)揮其保障作用。

五、完善社會保障法制體系以及司法機制

經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的進步離不開完善的社保法制體系，就中國社保體制發(fā)展現(xiàn)況而言，全面發(fā)揮政府的積極職能并且依法建立社保制度是目前亟待解決的問題。政府必須依法制定以及全面貫徹落實社保體制中的核心法律內(nèi)容，并頒布與企業(yè)養(yǎng)老保險體制發(fā)展相協(xié)調(diào)的法律條款，（下轉(zhuǎn)第28頁）（上接第66頁）確保企業(yè)養(yǎng)老保險體制的運行和發(fā)展具備良好的保障。隨著立法的健全和完善，企業(yè)在養(yǎng)老保險體制的發(fā)展過程中，能夠有效運用法律手段來及時解決風(fēng)險，這樣就能夠最大化地減少直至完全避免無法足額征繳社會保險費用的問題，增強費用強制征繳力度，維護正常的金融秩序，促進企業(yè)規(guī)范化管理和運行。在完善的法制體系以及司法機制保障下，企業(yè)的養(yǎng)老保險金的投資能夠得到合理把控，提高投資監(jiān)管水平，進而構(gòu)筑一個完善的社會保障基金安全機制，促進企業(yè)養(yǎng)老保險體制安全運行。

企業(yè)養(yǎng)老保險體制的發(fā)展關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定以及運營發(fā)展的持續(xù)性，這就要求企業(yè)在發(fā)展和推進養(yǎng)老保險體制的過程中必須及時發(fā)現(xiàn)和解決體制發(fā)展中存在的問題，并逐步建立健全企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理體制，強化相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)的養(yǎng)老保險管理工作，全面推進企業(yè)養(yǎng)老保險體制的社會化管理，發(fā)揮政府在養(yǎng)老保險制度建設(shè)中的職能，完善社會保障法制體系以及司法機制，為企業(yè)養(yǎng)老保險體制的發(fā)展提供有效保障。

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