當前推進紀檢監察監督工作對策研究

李亞杰

【摘要】在全面深化紀檢監察體制機制改革工作中，執紀監督問責成為紀檢監察機關的主要職責，基層紀檢監察組織如何圍繞加快推進依法治國新形勢、新任務的要求，有效開展監督工作值得重視和研究。紀檢監察機關要落實依法治國，強化監督工作，必須要立足于適應新形勢、新任務的要求，做到在監督中體現服務，在服務中實施監督。

【關鍵詞】紀檢監察；強化監督；改革機制

一、提高素質，夯實增強監督意識的前提和基礎

素質是人的能力發展的自然前提和基礎，建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍是做好監督工作的關鍵所在。要采取可行措施把學習深造、崗位訓練、改進提高作為加強干部理論、知識、藝術、思想等方面日常修養的基本途徑，鼓勵干部勤奮學習，積極實踐。要教育引導干部充滿自信、堅定信念，激發潛能，積極主動實施監督行為，以百倍的信心開展工作。要規范干部謹慎從事，把謹慎作為一種高尚的人格修養自覺追求，作為一種良好的作風自覺發揚，作為一種重要的為政之道自覺踐行。做到在復雜多變的形勢下提高監督意識，搞好監督工作。

二、強化宣傳，廣泛營造樂于監督的環境和氛圍

要千方百計構建有利于開展監督、有利于接受監督、有利于利用監督開展宣傳和教育的工作格局。一是要形成教育合力。要積極協調和配合組織、宣傳、政法等部門形成合力，充分利用電視等媒體對一系列重點工作的監督情況進行宣傳報道，通報正反兩方面的監督成果，提高人們對監督的理解和認識，營造良好的監督氛圍。二是要突出教育對象。要針對監督工作的“龍頭”，有計劃地組織黨員領導干部，特別是重點部門、關鍵崗位的領導干部開展監督工作研討、座談或撰寫理論文章，強化監督意識和責任。三是要動員社會力量。要不斷拓寬和暢通民意訴求渠道，充分利用意見箱、公開舉報電話、定期發放征求意見卡等傳統方式和政風行風熱線、網絡信箱等現代手段，受理各類咨詢、投訴和舉報，提高推進監督工作開展的實效。

三、創新機制，健全完善保障監督的規章和準則

要在嚴格落實現有各項規章制度的基礎上，圍繞監督工作的重點、難點、弱點建章立制，為推進有效監督提供保障。一是要完善監督領導機制，增強監督的全局性和強制性。要繼續強化紀檢監察機關的雙重領導體制，有利于排除各種監督阻力和干擾，增強黨紀政紀的權威性、有效性。要注重與其他監督體系的協調配合，實現優勢互補，更充分地發揮監督機制的整體作用。二是要注重制度創新，增強制度的嚴密性和操作性。要根據形式的變化，在實踐中與時俱進地對制度進行完善，實事求是地對制度進行修訂。要把握科學民主的原則，確保制度真正符合實際，真正符合人民利益。要注重制度的系統配套，做好單項制度與其他制度的銜接協調；做好充實完善懲戒性、約束性規定與建立健全激勵性、保障性規定的互補；做好建立實體性制度與注重程序性制度的完備，提高制度的整體效能。三是要突出制度重點，增強制度針對性和實效性。針對重點領域、重點部位和關鍵環節，抓緊完善規范權力運行制度，對權力進行分解、制約和公開。要突出完善那些與群眾、與民生直接相關的工作制度、責任制度、管理制度、監督制度等，切實解決群眾關切的熱點難點問題。四是要強化監督檢查，切實提高制度的執行力。要加強對制度的宣傳，提升人們對制度的認同力。要建立制度執行情況的監督機制，明確制度執行的監督責任，要通過日常監督和專項檢查對制度執行予以監督，對不執行制度加以懲辦，使制度執行主體養成接受監督的習慣，推動制度的落實，提高制度的公信力。

四、注重整改，保證問題得到及時處理和解決

紀檢監察監督工作要把重點放在規范行為、防止偏差、糾正問題上。一是要確定監督重點。堅持把監督滲透到黨和政府各項中心工作中去，對重大決策部署落實、重大工程建設、群眾關注的重點領域和關鍵環節進行關口遷移、全程跟蹤和定期考核，及時發現和解決問題，保證重點任務順利完成。二是要健全問題解決機制。要建立重點問題限時辦結、公開處理、全程督辦等制度，啟用廉政談話，警示談話、誡勉談話和行政問責機制，要把監督工作作為黨風廉政建設責任制考評的重要內容，把問題解決情況作為獎懲的重要依據，推動問題的解決。三是要堅決查辦各種違紀違法問題，絕不姑息遷就違紀行為，以強有力的執紀，構建問題整改的齊抓共管工作格局。

五、改進方法，全力提高監督的剛性和實效

紀檢監察機關開展監督工作，要立足于保障和服務的角度研究設計監督方式方法。一是要學會整合資源。要針對紀檢監察機關人員少、監督工作量大的實際，充分運用組織協調職能，調動各方力量參與到監督工作中來，對有些工作做到親力而不親為，指導而不包攬。二是要敢于承擔責任。對基層紀檢監察機關監督檢查出來的自身又難以解決的問題，要及時介入，承擔起協調處理的職責，維護基層開展監督的權威性，推動工作順利進行。三是要當好參謀助手。要養成向黨委和政府呈報監督檢查報告和建議的習慣，對每個專項檢查，都要綜合分析，形成有價值的報告，針對傾向性、苗頭性的問題，提出對策建議，并協助落實整改。四是要制定考核評價實施意見。要豐富考核內容，把教育、制度、改革、糾風、懲處等工作和領導體制、工作機制、重點任務等中心工作都囊括進來。要突出考評工作的科學性，注重各項考核指標的有機結合，注重評價主體的廣泛性和群眾性，使評價結果真實可信。