對“交納”與“繳納”的辨析

王峰章

【摘要】“交納”“繳納”是兩個關系密切的詞。在何種語境中使用“交納”和“繳納”呢？兩者又有什么聯系與區別呢？本文予以辨析。

【關鍵詞】交納；繳納 ；辨析

公民日常生活中發生物業費、電費等費用，也依法履行個人所得稅、房產稅等納稅義務。那么，與其搭配使用的是“交納”還是“繳納”呢，這是一個常見但又易混淆的問題。

一、辭書釋義

（一）《辭海》的釋義。上海辭書出版社1989年出版的《辭海》中“交”的一個義項是：“付與；繳納。如：移交；轉交；交卷；交稅。引申為交代明白。”而“繳”的一個義項是：“交納；交出。如：繳費；上繳。”上述釋義可以理解為“交”與“繳”是互通的、可以相互替代。“納”的一個義項是：“交付；致送。如：納稅；納糧。”該書未收錄“交納”“繳納”兩詞。

2010年第6版縮印本《辭海》中“交”的一個義項是：“付與；交付。如：移交；轉交；交卷；交稅” 而“繳”的一個義項是：“交納；交出。如：繳費；繳槍不殺。”可見，對“交”的解釋發生了變化，取消了1989年版本中“繳納”的釋義，增加了“交付”的釋義。“納”的一個義項仍然是：“交付；致送。如：納稅；納糧。”該書同樣未收錄“交納”“繳納”兩詞。

（二）《現代漢語辭海（全新版）》的釋義。2003年出版的《現代漢語辭海（全新版）》中“交”的一個義項是：“把事物轉移給有關方面：交活、交稅、交公糧。”對“交納”的釋義是：“（動）向政府或公共團體交付規定數額的金錢或實物。并列式：交+納。交納公糧。（作謂語）”

“繳”的一個義項是：“交出（指履行義務或被迫）：上繳、繳費、繳槍不殺。”未對“繳納”釋義。“納”的義項有：“①收進來；放進來：出納、閉門不納。②接受：納降、采納。③享受：納涼。④放進去：納入正軌。⑤交付（捐稅、公糧等）：納稅、交納公糧。”

（三）《現代漢語詞典》的釋義。2005年第5版《現代漢語詞典》中“交”的一個義項是：“把事物轉移給有關方面：交活、交稅、交公糧、把任務交給我們這個組吧。”對“交納”的釋義是：“（動）向政府或公共團體交付規定數額的金錢或實物：交納會費、交納膳費、交納個人所得稅。”

“繳”的一個義項是：“交納；交出（指履行義務或被迫）：上繳、繳費、繳槍不殺。”對“繳納”的釋義是：“交納：繳納稅款。”“納”的義項有：“①收進來；放進來：出納、閉門不納。②接受：納降、采納。③享受：納涼。④放進去：納入正軌。⑤交付（捐稅、公糧等）：納稅、交納公糧。”2012年第6版《現代漢語詞典》對“交”“繳”“納”以及“交納”“繳納”的釋義與第5版相同。

二、相關規定

現行的《中國共產黨章程》第9條規定：“黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。”在這里用的是“交納”黨費而非“繳納”黨費。其實，這不難理解，加入中國共產黨是自覺自愿的，要通過個人遞交入黨申請書、組織考察后列為入黨積極分子予以培養等程序后成為正式黨員，這些程序在正常情況下不可逾越。既然入黨是自愿的，那么交納黨費就是在自愿基礎上衍生出的當然義務了。

《中華人民共和國稅收征收管理法》第1條規定：“為了加強稅收征收管理，規范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護納稅人的合法權益，促進經濟和社會發展，制定本法。”《中華人民共和國個人所得稅法》第1條規定：“在中國境內有住所，或者無住所而在境內居住滿一年的個人，從中國境內和境外取得的所得，依照本法規定繳納個人所得稅。在中國境內無住所又不居住或者無住所而在境內居住不滿一年的個人，從中國境內取得的所得，依照本法規定繳納個人所得稅。”同時，筆者查閱了有關稅收方面的其他法律法規及條例，都使用“繳納”而非“交納”相關稅費。

三、結論

盡管語言文字隨著社會發展而變化，有些詞匯被賦予了新的義項。但“交”“繳”二者的聯系與區別卻是越來越明確、清晰。

就聯系而言，“交”“繳”都有“付出、交付”的意思，而“納”也有“交付”的意思，“交+納”與“繳+納”都是并列式的構詞方式，二者含義非常接近，其中“交納”是普通邏輯學上的大概念，“繳納”則是小概念，“交納”可代替“繳納”，反之不行。

就區別而言，一是對 “交納”的比較一致的基本釋義是：向政府或公共團體交付規定數額的金錢或實物。該解釋是中性的，履行主體既可以是自覺自愿的，也可以是被強迫的；而對“繳納”的比較一致的釋義則是：因履行義務而被迫地交出金錢或財務，這就突出了履行主體的非自覺自愿性即被強迫性。二是一般而言，與“交納”搭配使用的諸如水費、電費等，都是由契約（從嚴格的法律意義上講，社團及政黨與其成員之間也是一種特定的契約關系）產生的對等關系，需要交納水費、電費等，首先肯定是消費了水與電，若不交納水費電費則會產生違約之訴；而與“繳納”搭配使用的各種法定的稅費，則是由國家公權力規定的，必須無條件、無償地履行的義務，如不繳納國家會動用公權力予以追繳并懲戒。

總之，“交納”“繳納”的使用，要分析語意與語境，但一般而言，法定的稅費應該用“繳納”，其他的則可以用“交納”，若實在區分不了，就簡而化之地用“交納”，因為“交納”可以替代“繳納”，而“繳納”是不能替代“交納”的。如，既可以用“繳納個人所得稅”（更準確、嚴謹），也可以用“交納個人所得稅”；只能用“交納物業管理費”，而不能用“繳納物業管理費”。